Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 4 стр.

âêëþ÷åííîé â ñèñòåìó ñóäåáíîé âëàñòè, èìåííî ïîýòîìó ïðåäëà-
ãàåòñÿ èñêëþ÷èòü èç ôóíêöèé ïðîêóðàòóðû íàäçîð çà ñîáëþäåíè-
åì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ.
     Äëèòåëüíîå âðåìÿ íàó÷íûå ðàçðàáîòêè, óñèëèÿ ïðàêòè÷åñ-
êèõ ðàáîòíèêîâ áûëè â îñíîâíîì íàïðàâëåíû íà îðãàíèçàöèþ
ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â îáëàñòè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.
 ìåíüøåé ñòåïåíè, îñîáåííî â ïîñëåäíèå ãîäû, ðàçðàáàòûâà-
ëèñü âîïðîñû ïðàâîâîé ïðèðîäû îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, èõ îñ-
íîâíûõ ôóíêöèé, âîïðîñû îòíåñåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì, ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû ê îñîáîé îòðàñëè ïðà-
âà. Ïî ñóùåñòâó, ïîñëå ðàáîò Â.Ã. Äàåâà è Ì.Í. Ìàðøóíîâà 2 ïî
ýòèì ïðîáëåìàì, äàæå èìåÿ â âèäó ìíîãèå ðàçðàáîòêè ÍÈÈ
âîïðîñîâ óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà Ãåíåðàëüíîé
ïðîêóðàòóðû ÐÔ, â òîì ÷èñëå è ðàçðàáîòàííóþ Êîíöåïöèþ ðàç-
âèòèÿ ïðîêóðàòóðû, íå áûëî ôóíäàìåíòàëüíûõ ðàáîò ïî òåîðèè
ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, òåîðèè ïðîêóðîðñêî-íàäçîðíîãî ïðàâà
êàê îòðàñëè ðîññèéñêîãî ïðàâà.
     Ðåçóëüòàòîì ýòîãî ÿâèëàñü è íåäîñòàòî÷íî ïðîäóìàííàÿ çà-
êîíîäàòåëüíàÿ è íîðìàòèâíàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàä-
çîðà, âîçëîæåíèå íà îðãàíû ïðîêóðàòóðû çàäà÷, êîòîðûå íå âû-
òåêàþò èç åå ïðàâîâîé ïðèðîäû, òåõ îñíîâîïîëàãàþùèõ óñëîâèé
è îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå ïîñëóæèëè â ñâîå âðåìÿ îñíîâàíèåì
äëÿ ñîçäàíèÿ Ïåòðîì I îðãàíîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà 3.
     Ìíîãèå àâòîðû, êîòîðûå çàíèìàëèñü âîïðîñàìè òåîðåòè-
÷åñêîãî îñìûñëåíèÿ ñóùíîñòè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû, ïðèøëè ê
âûâîäó î òîì, ÷òî îðãàíû ïðîêóðàòóðû ÿâëÿþòñÿ îäíîé èç ñòðóê-
òóð ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ, ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííûõ êîí-
òðîëèðóþùèõ îðãàíîâ. Ïîäîáíûé ïîäõîä íå ñîâñåì ïðàâèëüíî
îòðàæàåò ñóùíîñòü ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà, åãî ïîíÿòèå è ñî-
äåðæàíèå.
     Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ, ÷òî îðãàíû ïðîêóðàòóðû, ÿâëÿÿñü ñïå-
öèôè÷åñêèìè îðãàíàìè â ãîñóäàðñòâå, íå âõîäÿò â ñèñòåìó êîí-
òðîëèðóþùèõ îðãàíîâ âñëåäñòâèå îñîáîãî ïîëîæåíèÿ è ïðèñó-
ùèõ èì çàäà÷, êîòîðûå ïîñòàâëåíû êàê Îñíîâíûì çàêîíîì ãî-

__________________

         Ñì., íàïð.: Äàåâ Â.Ã., Ìàðøóíîâ Ì.Í. Îñíîâû òåîðèè ïðîêóðîðñ-
         2

êîãî íàäçîðà. Ë.: ËÃÓ, 1990.
       3
         Ñì.: Ðîõëèí Â.È. Ïðîêóðîðñêèé íàäçîð è ãîñóäàðñòâåííûé êîíò-
ðîëü. ÑÏá.: Þðèäè÷åñêèé öåíòð «Ïðåññ», 2003. Ñ. 9.

                              —   4   —