Концепция развития российской прокуратуры на современном этапе. Соловьева Н.А - 61 стр.

öèè â öåëîì, ïðîÿâëÿåìàÿ â ñîçíàíèè è â ïîëèòè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè ëþäåé. Èñòî÷íèê åå ôîðìèðîâàíèÿ — ñîâîêóïíîñòü
ïñèõîëîãè÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðèðîäíî-êëèìà-
òè÷åñêèõ ÿâëåíèé, äåéñòâóþùèõ íà ïðîòÿæåíèè äëèòåëüíîé ýâî-
ëþöèè ñòðàíû»50.
     Ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì Þ. Êîâÿçèíîé â òîì, ÷òî â
íàñòîÿùåå âðåìÿ «íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü ôîðìèðîâàíèÿ åäèíî-
ãî, öåíòðàëèçîâàííîãî îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî èñêëþ÷èòåëü-
íî íàäçîð çà åäèíîîáðàçíûì ïðèìåíåíèåì çàêîíîâ íà âñåé òåð-
ðèòîðèè ñòðàíû, âîïëîùàþùåãî â æèçíü çàêîíû, íå ïðîòèâîðå-
÷àùèå Êîíñòèòóöèè ÐÔ, è âûïîëíÿþùåãî ôóíêöèè íàäçîðíîé
âëàñòè»51.
     Òàêèì îðãàíîì è ÿâëÿåòñÿ ïðîêóðàòóðà. Äëÿ íàäëåæàùåãî
âûïîëíåíèÿ ýòîé çàäà÷è è íåîáõîäèìî îïðåäåëåííîå ðåôîðìè-
ðîâàíèå. Îñîáåííî, êàê ïîäòâåðæäàþò ïðîâåäåííûå ðàçëè÷íû-
ìè ó÷åíûìè èññëåäîâàíèÿ, òðåáóåòñÿ ñîõðàíåíèå íàäçîðà çà èñ-
ïîëíåíèåì çàêîíîâ è çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ, òàê íàçû-
âàåìîãî «îáùåãî íàäçîðà». Ïî èññëåäîâàíèÿì Þ. Êîâÿçèíîé çà
ýòî âûñòóïèëè ïî÷òè 43 % îïðîøåííûõ, ïðè÷åì 57 % ïîëàãà-
þò, ÷òî ýòî íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû äîëæíî áûòü
ïðèîðèòåòíûì. Èíòåðåñíî, ÷òî 33 % îïðîøåííûõ ñîñòàâëÿþò
ñóäüè, à ó 65 % ïðîôåññèîíàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñâÿçàíà ñ ïðî-
êóðàòóðîé 52.
     Çäåñü îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò íàäçîð çà îðãàíàìè êîí-
òðîëÿ, ÷òî ïîä÷åðêíóòî, íàïðèìåð, çàñëóæåííûì äåÿòåëåì íà-
óêè ïðîôåññîðîì À.È. Àëåêñååâûì, êîòîðûé, îòìå÷àÿ âàæíîå
çíà÷åíèå êîíòðîëèðóþùèõ îðãàíîâ â ïðåäóïðåæäåíèè ïðàâîíà-
ðóøåíèé, ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî «îñóùåñòâëÿÿ íàäçîð çà èñïîëíåíè-
åì çàêîíîâ îðãàíàìè êîíòðîëÿ, ïðîêóðîðû îáåñïå÷èâàþò çàêîí-
íîñòü èçäàâàåìûõ èìè ïðàâîâûõ àêòîâ, â òîì ÷èñëå êàñàþùèõñÿ
ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé, ñîáëþäåíèå èìè òðåáîâàíèé
çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî èõ äåÿòåëüíîñòü, âêëþ÷àÿ ïðå-

__________________
      50
         Ñì.: Êîâÿçèíà Þ. Îñíîâû âîçíèêíîâåíèÿ è ñóùåñòâîâàíèÿ íàä-
çîðíîé âëàñòè â Ðîññèè // Çàêîííîñòü. 2002. ¹ 2. Ñ. 2—5; Àøóðáåêîâ Ò. Ïðî-
êóðîðñêèé íàäçîð è íàöèîíàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû Ðîññèè // Çà-
êîííîñòü. 2002. ¹ 3. Ñ. 2—5.
      51
         Êîâÿçèíà Þ. Óêàç. ñî÷. Ñ. 7.
      52
         Òàì æå. Ñ. 8.


                               —   61    —