История и политика. Тагиров И.Р. - 157 стр.

     Преградой реальному становлению суверенитета республик и
разграничению полномочий ветвей власти        в них служил бесконечно
усиливавшийся партийный диктат, опоясавший страну снизу до верху. В
каждой республике, в каждой области или крае рядом с советским
управлением, а по существу над ними находилась партийная власть.
     Условность и демонстративность суверенитета, а фактически линии на
свертывание прав народов, нашли отражение и в истории создания Татарской
республики. В Татарии, как и в других республиках страны, преградой
становлению парламентаризма и разграничению полномочий ветвей власти
служил бесконечно усиливавшийся партийный диктат, опоясавший страну
снизу до верху. В каждой республике, в каждой области или крае рядом с
советским управлением, а по существу над ними находилась партийная
власть.
     Руководство ЦИК и более всего Совета Народных Комиссаров
Татарской республики добивались реального разграничения функций власти
между Обкомом партии и ЦИК Советов и СНК. Противоборство порой
приобретало трагическую остроту.
     Особенно упорный характер приобрела эта борьба после назначения в
1922 году председателем СНК Кашафа Мухтарова. Она руководством ОК
ВКП(б) была оценена как групповая борьба, групповщина. В ней
действительно присутствовали элементы групповщины. Однако изучение
материалов партийных конференций и Пленумов показывает, что так
называемая групповая борьба, тем не менее, была борьбой за разграничение
полномочий между ОК ВКП(б) и советскими органами. В ходе этой тяжбы
национальный вопрос использовался лишь как инструмент борьбы.
     Суть этой борьбы заключалась в стремлении ЦК ВКП(б)
монополизировать всю власть в своих руках. И потому не случайно, что
Москва меняла как перчатки, и секретарей Обкома и председателей
Совнаркома республики. Это происходило потому, что Центральному
Комитету партии казалось, что секретари не справляются с задачей полного
подчинения руководителей советских органов, а последние не осознают того,
что нужно работать только по диктовке Обкома партии.
     20 - 30 годы так или иначе характеризовались борьбой за реальные
права республик и разграничение функций власти партийных и советских
органов. Советы, вопреки мнению быстро меняющихся секретарей обкома
партии, пытались обрести самостоятельность в руководстве хозяйственной и
национально-культурной жизнью. В октябре 1927 года за месяц до созыва
XIII областной партийной конференции, возмущенные единоличным
руководством республикой секретарем Обкома Хатаевичем, в Москву в ЦК

                                                                      157