История и политика. Тагиров И.Р. - 182 стр.

Республики Татарстан». Следовательно, Договор преодолел решение
Конституционного суда России 1994 года о неправомерности нашего
референдума, и теперь результаты референдума стали легитимными. Это
имеет принципиальное значение.
     Договор признает, что «использование и охрана земли, недр, водных,
лесных и других природных ресурсов на территории республики Татарстан
составляет основу жизни и деятельности ее многонационального народа».
Договор предусматривает заключение ряда соглашений между органами
власти республики и Федерации. Они должны быть направлены, как об этом
написано в нем, на «совместное решение вопросов, связанных с
экономическими, экологическими (в результате длительного использования
нефтяных месторождений с учетом горногеологических условий добычи
углеводородов), культурными и иными особенностями Республики
Татарстан». Эффективное использование этого пункта договора открывает
дорогу для ускоренного экономического развития республики. И особенно ее
нефтяных районов.
     Эту часть договора, кстати, весьма трудную для чтения приходится
расшифровывать, прибегая к помощи предыдущего договора и результатов
референдума по статусу Татарстана. А также с учетом соглашений,
являвшихся механизмом реализации предыдущего договора.
     Прежде всего, интересен экономический аспект договора. В этой части
очень в обтекаемой форме о праве республики на использование земли, недр,
водных, лесных и других природных ресурсов, составляющих «основу жизни
и деятельности ее многонационального народа». Между тем, поскольку в нем
имеется ссылка на опыт применения предыдущего договора, нужно
воспринимать эту часть договора как признание земли и ее недр в качестве
собственности народа Татарстана.
     Такое признание предполагает и изменение нынешних межбюджетных
отношений. Они не могут и не должны быть такими же как межбюджетные
отношения других субъектов федерации, земля и ее недра которых являются
достоянием Российской Федерации в целом. Договор 15 февраля 1994 года
была такой, когда межбюджетные отношения пересматривались ежегодно.
Поскольку в новом договоре говорится о применении прошлого опыта,
постольку и по новому договору межбюджетные отношения должны
пересматриваться ежегодно. Разумеется, полного повторения прошлого опыта
невозможно. Ибо за эти годы многое изменилось. Однако сам этот принцип
должен быть сохранен.
     Экономические соглашения, предусмотренные в новом договоре, могут
открыть новые возможности для Татарстана. В первую очередь для нефтяных

                                                                      182