Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 16 стр.

     Â Ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23.03 1996 ã. ¹ 327
(Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà, 9 àïðåëÿ 1996 ã.) çàôèêñèðîâàíî, ÷òî ïîä ðåãè-
îíàëüíîé ïîëèòèêîé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîíèìàåòñÿ ñèñòåìà
öåëåé è çàäà÷ îðãàíîâ âëàñòè ïî óïðàâëåíèþ ïîëèòè÷åñêèì, ýêî-
íîìè÷åñêèì è ñîöèàëüíûì ðàçâèòèåì ðåãèîíîâ ñòðàíû, à òàêæå
ìåõàíèçìû èõ ðåàëèçàöèè. Ìåñòî ðåãèîíàëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïî-
ëèòèêè, à òàêæå åå ðåãèîíàëüíûõ è îòðàñëåâûõ àñïåêòîâ ïðåäñòàâ-
ëåíî íà ðèñóíêå 1 [39, ñ. 424]. Ïðè ýòîì ðåãèîí ìîæåò ñîâïàäàòü ñ
ãðàíèöàìè òåððèòîðèè ñóáúåêòîâ ÐÔ ëèáî îáúåäèíÿòü òåððèòîðèè
íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ ÐÔ.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ðåãèîí âûñòóïàåò
êàê ñóáúåêò ïðàâà, ïîä íèì ïîíèìàåòñÿ òîëüêî ñóáúåêò ÐÔ 4.
     Ñ òî÷êè çðåíèÿ âûðàáîòêè ìåð ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè (îá-
ùåãî, òèïîâîãî, ñïåöèàëüíîãî, óíèêàëüíîãî õàðàêòåðà) áîëü-
øîå çíà÷åíèå èìååò êëàññèôèêàöèÿ ðåãèîíîâ è èõ ðàíæèðîâàíèå
ïî ðÿäó ïîêàçàòåëåé. Òàê, íàïðèìåð, ïî ñòåïåíè íàïðÿæåííîñòè
è õàðàêòåðó ñèòóàöèè íà ðûíêå òðóäà ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþ-
ùèå ÷åòûðå ãðóïïû ðåãèîíîâ (ñì. òàáë. 2).
     Ïåðâàÿ ãðóïïà âêëþ÷àåò êðóïíûå ïðîìûøëåííûå öåíòðû Ðîñ-
ñèè: Öåíòðàëüíûé, Ñåâåðî-Çàïàäíûé, Óðàëüñêèé ðàéîíû, îáëà-
äàþùèå îãðîìíûì âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûì êàäðîâûì ïîòåí-
öèàëîì. Îñíîâíîé «áîëåâîé òî÷êîé» äëÿ ýòèõ ðåãèîíîâ ÿâëÿåòñÿ
çíà÷èòåëüíàÿ ñêðûòàÿ áåçðàáîòèöà, íîñÿùàÿ ñòðóêòóðíûé õàðàê-
òåð (â ïåðâóþ î÷åðåäü â îòðàñëÿõ òÿæåëîé è îáîðîííîé ïðîìûø-
ëåííîñòè). Êî âòîðîé ãðóïïå ñëåäóåò îòíåñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-
íûå ðàéîíû Öåíòðà è Þãà Ðîññèè. Îíè èñïûòûâàþò äàâëåíèå ñî
ñòîðîíû âñå âîçðàñòàþùåãî ïîòîêà áåæåíöåâ è ìèãðàíòîâ èç ðåñ-
ïóáëèê áûâøåãî Ñîþçà, ÷òî âûíóæäàåò ìåñòíûå âëàñòè ââîäèòü
îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå îãðàíè÷èòåëüíûå ìåðû ïî çàùè-
òå ñâîèõ ðûíêîâ. Â òðåòüþ ãðóïïó âõîäÿò òîïëèâíî-ñûðüåâûå ñå-
âåðíûå è âîñòî÷íûå ðåãèîíû (îñîáî âûäåëÿþòñÿ ðàéîíû íîâîãî
îñâîåíèÿ), â êîòîðûõ ñïàä ïðîèçâîäñòâà ñîïðîâîæäàåòñÿ îòòîêîì
ïðèåçæåé ðàáî÷åé ñèëû â ìåñòà ñâîåãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ.
×åòâåðòóþ ãðóïïó ñîñòàâëÿþò òðàäèöèîííî òðóäîèçáûòî÷íûå ðåñ-

___________
     4
       Ñîãëàñíî ñò. 66—67 Êîíñòèòóöèè ÐÔ (ïðèíÿòà 12.12 1993 ã.) â ñîñòà-
âå ÐÔ íàõîäÿòñÿ ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè — êðàé, îáëàñòü, ãîðîä ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ, àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, àâòîíîìíûé îêðóã. Òåððèòîðèÿ ÐÔ âêëþ÷àåò
òåððèòîðèè ñóáúåêòîâ, âíóòðåííèå âîäû, òåððèòîðèþ ìîðÿ, âîçäóøíîå
ïðîñòðàíñòâî íàä íèì.


16