Основы и современные формы региональной промышленной политики. Точеная Т.И. - 49 стр.

UptoLike

Составители: 

49
ñ ýòèì âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå ãðóïïû îòðàñëåé: ïðèîðèòåòíûå,
ïåðñïåêòèâíûå è áëèçêèå ê ñâîèì òåõíîëîãè÷åñêèì ïðåäåëàì (íå
ñëèøêîì ïåðñïåêòèâíûå), èìåþùèå îãðàíè÷åííûå ïðîñòðàíñòâåí-
íûå è âðåìåííûå ðàìêè. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ îöåíêà ýêîíîìèêè Ðîñ-
ñèè ÿâëÿåòñÿ ñëîæíîé çàäà÷åé, ïîñêîëüêó íåîáõîäèìî åäèíîå ïðåä-
ñòàâëåíèå î òåõíèêå è òåõíîëîãèè. Â òî æå âðåìÿ â ðîññèéñêîì
ïðåäñòàâëåíèè ïîíÿòèÿ «òåõíèêà» è «òåõíîëîãèÿ» ñèëüíî îòäåëå-
íû äðóã îò äðóãà. Ðîññèéñêèå ýêîíîìèñòû îïåðèðóþò ïðåæäå âñå-
ãî ïîíÿòèåì «òåõíèêà» êàê îðóäèåì, ìàøèíîé, îñòàâëÿÿ ÷àùå
âñåãî òåõíîëîãèè âòîðè÷íóþ, ïîä÷èíåííóþ ðîëü. «Òåõíèêà» â ïî-
íèìàíèè çàïàäíîãî òåîðåòèêà èçíà÷àëüíî âíóòðåííå ïîäâèæíà,
ïðîöåññóàëüíà, ïîýòîìó ïðåäïîëàãàåò ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå èçìå-
íåíèÿ ñïîñîáà äåéñòâèÿ (âåðîÿòíî, ñëåäóåò èìåòü â âèäó è ðàçíûé
óðîâåíü ðàçâèòèÿ òåõíèêè, è òî, ÷òî åñòü òåõíèêà ñïåöèàëèçèðî-
âàííàÿ, áîëåå óíèâåðñàëüíàÿ, ãèáêàÿ).
Ñ òî÷êè çðåíèÿ îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòîâ áîëüøîå çíà÷åíèå
èìååò îöåíêà òàêîé ñîñòàâëÿþùåé ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà,
êàê ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë îáùåñòâà, ïðåæäå âñåãî èíòåëëåêòó-
àëüíûé òðóä, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé òåõíîëîãèè, óïðàâëå-
íèÿ, îáðàçîâàíèÿ. Ïðèîðèòåòàìè ðàçâèòèÿ íàó÷íî-ïðîìûøëåí-
íîãî êîìïëåêñà â íà÷àëå XXI â. ÿâëÿþòñÿ îòðàñëè, ïðåäïðèÿòèÿ,
ïðîåêòû, ðàáîòàþùèå íà «íîâóþ ýêîíîìèêó», òî åñòü èìåþùèå
èííîâàöèîííûé õàðàêòåð, îñâàèâàþùèå íîâûå êîíêóðåíòíûå
òåõíîëîãèè, îáåñïå÷èâàþùèå âûñîêèå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòå-
ëè è ýêîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ, ðàáîòàþùèå íà âîçðàñòàíèå ñòðà-
òåãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû, à òàêæå êàæäîãî ðåãèîíà. Îñîáî
âûäåëÿþòñÿ îòðàñëè âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ðàñïî-
ëàãàþùèå âûñîêèìè òåõíîëîãèÿìè äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ.
Èçìåíåíèå ïðèîðèòåòîâ â ïðîìûøëåííîé ñôåðå çà ïîñëå-
äíåå äåñÿòèëåòèå ìîæíî ïðîñëåäèòü ïî õàðàêòåðèñòèêå ïðåîáðà-
çîâàíèÿ îñíîâíûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé ÏÏ Ðîññèè â 1993
2003 ãã., ïðèâåäåííîé â òàáëèöàõ 3 è 4.
Çà ïîñëåäíèå 5 ëåò ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â
ñîäåðæàíèè ðîññèéñêîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ îáîãàòèëàñü çà ñ÷åò
âêëþ÷åíèÿ â ñôåðó ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè íå òîëüêî íà-
ó÷íî-òåõíè÷åñêîé, íî è èííîâàöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé. Èìåííî
îíà îïðåäåëÿåò óðîâåíü è òåìïû ðàçâèòèÿ ðûíêà òîâàðîâ è óñ-
ëóã, îáåñïå÷èâàåò ïðèòîê ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ
â ýêîíîìèêó.
ñ ýòèì âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå ãðóïïû îòðàñëåé: ïðèîðèòåòíûå,
ïåðñïåêòèâíûå è áëèçêèå ê ñâîèì òåõíîëîãè÷åñêèì ïðåäåëàì (íå
ñëèøêîì ïåðñïåêòèâíûå), èìåþùèå îãðàíè÷åííûå ïðîñòðàíñòâåí-
íûå è âðåìåííûå ðàìêè. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ îöåíêà ýêîíîìèêè Ðîñ-
ñèè ÿâëÿåòñÿ ñëîæíîé çàäà÷åé, ïîñêîëüêó íåîáõîäèìî åäèíîå ïðåä-
ñòàâëåíèå î òåõíèêå è òåõíîëîãèè. Â òî æå âðåìÿ â ðîññèéñêîì
ïðåäñòàâëåíèè ïîíÿòèÿ «òåõíèêà» è «òåõíîëîãèÿ» ñèëüíî îòäåëå-
íû äðóã îò äðóãà. Ðîññèéñêèå ýêîíîìèñòû îïåðèðóþò ïðåæäå âñå-
ãî ïîíÿòèåì «òåõíèêà» êàê îðóäèåì, ìàøèíîé, îñòàâëÿÿ ÷àùå
âñåãî òåõíîëîãèè âòîðè÷íóþ, ïîä÷èíåííóþ ðîëü. «Òåõíèêà» â ïî-
íèìàíèè çàïàäíîãî òåîðåòèêà èçíà÷àëüíî âíóòðåííå ïîäâèæíà,
ïðîöåññóàëüíà, ïîýòîìó ïðåäïîëàãàåò ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå èçìå-
íåíèÿ ñïîñîáà äåéñòâèÿ (âåðîÿòíî, ñëåäóåò èìåòü â âèäó è ðàçíûé
óðîâåíü ðàçâèòèÿ òåõíèêè, è òî, ÷òî åñòü òåõíèêà ñïåöèàëèçèðî-
âàííàÿ, áîëåå óíèâåðñàëüíàÿ, ãèáêàÿ).
     Ñ òî÷êè çðåíèÿ îïðåäåëåíèÿ ïðèîðèòåòîâ áîëüøîå çíà÷åíèå
èìååò îöåíêà òàêîé ñîñòàâëÿþùåé ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà,
êàê ÷åëîâå÷åñêèé êàïèòàë îáùåñòâà, ïðåæäå âñåãî èíòåëëåêòó-
àëüíûé òðóä, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé òåõíîëîãèè, óïðàâëå-
íèÿ, îáðàçîâàíèÿ. Ïðèîðèòåòàìè ðàçâèòèÿ íàó÷íî-ïðîìûøëåí-
íîãî êîìïëåêñà â íà÷àëå XXI â. ÿâëÿþòñÿ îòðàñëè, ïðåäïðèÿòèÿ,
ïðîåêòû, ðàáîòàþùèå íà «íîâóþ ýêîíîìèêó», òî åñòü èìåþùèå
èííîâàöèîííûé õàðàêòåð, îñâàèâàþùèå íîâûå êîíêóðåíòíûå
òåõíîëîãèè, îáåñïå÷èâàþùèå âûñîêèå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòå-
ëè è ýêîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ, ðàáîòàþùèå íà âîçðàñòàíèå ñòðà-
òåãè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû, à òàêæå êàæäîãî ðåãèîíà. Îñîáî
âûäåëÿþòñÿ îòðàñëè âîåííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ðàñïî-
ëàãàþùèå âûñîêèìè òåõíîëîãèÿìè äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ.
     Èçìåíåíèå ïðèîðèòåòîâ â ïðîìûøëåííîé ñôåðå çà ïîñëå-
äíåå äåñÿòèëåòèå ìîæíî ïðîñëåäèòü ïî õàðàêòåðèñòèêå ïðåîáðà-
çîâàíèÿ îñíîâíûõ çàäà÷ ãîñóäàðñòâåííîé ÏÏ Ðîññèè â 1993—
2003 ãã., ïðèâåäåííîé â òàáëèöàõ 3 è 4.
     Çà ïîñëåäíèå 5 ëåò ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â
ñîäåðæàíèè ðîññèéñêîé ïîëèòèêè, êîòîðàÿ îáîãàòèëàñü çà ñ÷åò
âêëþ÷åíèÿ â ñôåðó ïðîìûøëåííîé äåÿòåëüíîñòè íå òîëüêî íà-
ó÷íî-òåõíè÷åñêîé, íî è èííîâàöèîííîé ñîñòàâëÿþùåé. Èìåííî
îíà îïðåäåëÿåò óðîâåíü è òåìïû ðàçâèòèÿ ðûíêà òîâàðîâ è óñ-
ëóã, îáåñïå÷èâàåò ïðèòîê ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ
â ýêîíîìèêó.

                                                            49