Теория и история налогообложения. Торопыгин Г.Д. - 75 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

СаГА | Самара

Составители: 

Рубрика: 

148 149
ÏÐÈÍÖÈÏÛ ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÈ ÐÀÁÎÒÛ
ÍÀËÎÃÎÂÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ
Ìèðîâàÿ èñòîðèÿ îðãàíèçàöèè íàëîãîâûõ ñëóæá, âûïîëíÿþ-
ùèõ ôóíêöèè ôîðìèðîâàíèÿ äîõîäíîé ÷àñòè ãîñóäàðñòâåííîãî áþä-
æåòà, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ñèñòåìà íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè
ñòðîèëàñü íà áàçå ðÿäà ïðèíöèïîâ.
Èçíà÷àëüíî ñèñòåìà íàëîãîâûõ îðãàíîâ ñòðîèëàñü ïî ïðèíöè-
ïó «ïî íàëîãàì». Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðèíöèïîì ïîñòðîåíèå
íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè ñîîòâåòñòâîâàëî îïðåäåëåííîìó íàëîãó
èëè ãðóïïå âçàèìîñâÿçàííûõ íàëîãîâ. Ñîîòâåòñòâóþùå íàëîãîâîå
ïîäðàçäåëåíèå íåñëî îòâåòñòâåííîñòü çà óñòàíîâëåíèå âçèìàíèå è
îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà äåéñòâèÿìè äîëæíîñòíûõ ëèö è íàëîãî-
âûìè ïðàâîíàðóøåíèÿìè íàëîãîïëàòåëüùèêàìè. Îñíîâíûì ïðåèìó-
ùåñòâîì ðåàëèçàöèè äàííîãî ïðèíöèïà ÿâëÿåòñÿ — îðãàíèçàöèÿ
÷åòêîé ñèñòåìû îòâåòñòâåííîñòè è îò÷åòíîñòè ïî êàæäîìó íàëîãó.
Íåäîñòàòêàìè ÿâëÿþòñÿ ðîñò àäìèíèñòðàòèâíûõ èçäåðæåê ñáîðà
íàëîãîâ, äóáëèðîâàíèå îñíîâíûõ ôóíêöèé — íàëîãîâûé ó÷åò è
îò÷åòíîñòü, íàëîãîâûå ïðîâåðêè. Íàëîãîïëàòåëüùèêè âûíóæäåíû
ðàáîòàòü ñî ìíîãèìè íàëîãîâûìè ñëóæáàìè. Äëÿ íèõ âîçíèêàþò
äîïîëíèòåëüíûå òðóäíîñòè ïî âûïîëíåíèþ íàëîãîâîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, è â òî æå âðåìÿ íåñîãëàñîâàííîñòü äåéñòâèé ðàçëè÷íûõ
íàëîãîâûõ äåïàðòàìåíòîâ «íàëîãîâûå ëàçåéêè» äëÿ íàëîãîïëàòåëü-
ùèêîâ.
Çàòåì ìíîãèìè ñòðàíàìè áûë îñóùåñòâëåí ïåðåõîä íà ôóíêöèî-
íàëüíûé ïðèíöèï ðàáîòû íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Õàðàêòåðíîé ÷åðòîé
ýòîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ âìåíåíèå êàæäîìó ïîäðàçäåëåíèþ îáùèõ ôóí-
êöèé äëÿ âñåõ íàëîãîâ: ðàáîòà ñ íàëîãîâûìè äåêëàðàöèÿìè, íàëîãî-
âûå ïðîâåðêè è äðóãèå. Îñíîâíûì íåäîñòàòêîì äàííîé ìîäåëè ðàáî-
òû íàëîãîâûõ îðãàíîâ ñîñòîèò â òîì, ÷òî äðîáëåíèå ôóíêöèé ñîçäà-
âàëî ñëîæíîñòè â îáñëóæèâàíèè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.
Ïðè îðãàíèçàöèè ðàáîòû íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî ïðèíöèïó «ïî
íàëîãîïëàòåëüùèêà» ñîçäàþòñÿ îòäåëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, ñïåöèà-
ëèçèðóþùèåñÿ íà ðàáîòå ñ îïðåäåëåííûìè êàòåãîðèÿìè íàëîãîïëà-
òåëüùèêîâ. Ïðåèìóùåñòâîì äàííîé ìîäåëè ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå
ïåðñîíàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ñîòðóäíèêîâ íàëîãîâûõ îðãàíîâ,
ïîñêîëüêó îí âûíóæäåí âûïîëíÿòü âåñü íàáîð ôóíêöèé, ñâÿçàí-
íûõ ñ îïðåäåëåííûì íàëîãîïëàòåëüùèêîì. Àíàëèçèðóÿ ðàáîòó íà-
ëîãîâûõ èíñïåêòîðîâ ñ ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ,
íàëîãîâûé îðãàí ìîæåò ñäåëàòü îïðåäåëåííûå âûâîäû îá èõ ðå-
àëüíûõ çàòðàòàõ, òåõíè÷åñêèõ è ïðîôåññèîíàëüíûõ âîçìîæíîñòåé
óêëîíåíèÿ îò íàëîãà.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòðóêòóðå ÔÍÑ Ðîññèè èìåþòñÿ óïðàâ-
ëåíèÿ, îòâå÷àþùèå è çà îïðåäåëåííûå íàëîãè (Óïðàâëåíèå àäìèíè-
ñòðèðîâàíèÿ íàëîãà íà ïðèáûëü, Óïðàâëåíèå àäìèíèñòðèðîâàíèÿ
åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà. Óïðàâëåíèå àäìèíèñòðèðîâàíèÿ êîñ-
âåííûõ íàëîãîâ), è çà îñíîâíûå ôóíêöèè (Óïðàâëåíèå ãîñóäàð-
ñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ó÷åòà þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö, Óï-
ðàâëåíèå íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ), è çà îòäåëüíûå êàòåãîðèè íàëîãî-
ïëàòåëüùèêîâ (Óïðàâëåíèå àäìèíèñòðèðîâàíèÿ íàëîãîâ ñ äîõîäîâ
ôèçè÷åñêèõ ëèö).
 ñèñòåìó òåððèòîðèàëüíûõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè âõîäÿò:
• ìåæðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè ïî êðóïíåéøèì
íàëîãîïëàòåëüùèêàì;
• ìåæðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè ïî ôåäåðàëüíûì
îêðóãàì;
• óïðàâëåíèÿ ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
• èíñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè ïî ãîðîäàì áåç ðàéîííîãî äåëåíèÿ;
• èíñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè ïî ðàéîíàì â ãîðîäàõ;
• èíñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè ïî ðàéîíàì;
• ìåæðàéîííûå èíñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè.

Страницы