Теория и история налогообложения. Торопыгин Г.Д. - 73 стр.

UptoLike

Составители: 

144 145
Íî ýòî âîâñå íå îçíà÷àåò, ÷òî òåîðèÿ Ëàôôåðà íå âåðíà.
Ãëàâíàÿ ñëîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ êðèâîé Ëàôôåðà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,
÷òî ïðàêòè÷åñêè î÷åíü ñëîæíî îïðåäåëèòü òî÷êó, ãäå äåéñòâèòåëü-
íî íàõîäèòñÿ ýêîíîìèêà ñòðàíû è, ñîîòâåòñòâåííî, îïòèìàëüíóþ
íàëîãîâóþ ñòàâêó.
Âàæíûì ïîêàçàòåëåì ñëóæèò ñîîòíîøåíèå íàëîãîâûõ äîõî-
äîâ îò âíóòðåííåé è âíåøíåé òîðãîâëè. Â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ýêñ-
ïîðòèðóþùèõ ãîòîâóþ ïðîäóêöèþ, ýêñïîðòíûå ïîøëèíû íåçíà÷è-
òåëüíû, à îñíîâíûå íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò
âíóòðåííåé òîðãîâëè. Â ìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, íàîáîðîò, îñíîâ-
íîé íàëîãîâûé ñáîð èäåò áëàãîäàðÿ ýêñïîðòó ñûðüÿ è ýíåðãîíîñèò-
ëåé.
Äëÿ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè íàëîãîâîé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ïî-
êàçàòåëåì, îòðàæàþùèé ñîîòíîøåíèå ïðÿìîãî è êîñâåííîãî íàëî-
ãîîáëîæåíèÿ. Äàííîå ñîîòíîøåíèå ñâèäåòåëüñòâóåò îá óðîâíå ýêî-
íîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû è íàëîãîâîé ñèñòåìû â ÷àñòíîñòè.
Ñáîð êîñâåííûõ íàëîãîâ íå òðåáóåò ðàçâèòîé íàëîãîâîé ñèñòåìû
ðàñ÷åòîâ íàëîãîâ è íàëîãîâîãî àïïàðàòà.
 êà÷åñòâå ýêîíîìè÷åñêîãî ïîêàçàòåëÿ ðàçâèòèÿ íàëîãîâîé
ñèñòåìû âûñòóïàåò ñòðóêòóðà ïðÿìûõ íàëîãîâ.  ýêîíîìè÷åñêè
ðàçâèòûõ ñòðàíàõ î÷åíü âûñîêà äîëÿ ïîäîõîäíûõ íàëîãîâ, íàëîãîâ
íà èìóùåñòâî è äðóãèå âèäû íàëîãîâ íà ôèçè÷åñêèõ ëèö.  ñîâðå-
ìåííîé Ðîññèè â ñòðóêòóðå ïðÿìûõ íàëîãîâ íàèáîëüøèé óäåëüíûé
âåñ çàíèìàåò íàëîã íà ïðèáûëü.
Ñïîñîáû âçèìàíèÿ íàëîãîâ
 íàëîãîâîé ïðàêòèêå ñóùåñòâóþò ïÿòü ñïîñîáîâ âçèìàíèÿ
íàëîãîâ:
êàäàñòðîâûé;
èçúÿòèå íàëîãà äî èëè â ìîìåíò ïîëó÷åíèÿ âëàäåëüöåì äî-
õîäà (ó èñòî÷íèêà);
èçúÿòèå íàëîãà ïîñëå ïîëó÷åíèÿ äîõîäà âëàäåëüöåì (ïî äåê-
ëàðàöèè);
â ìîìåíò ðàñõîäîâàíèÿ äîõîäîâ;
â ïðîöåññå ïîòðåáëåíèÿ èëè èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà.
Ïåðâûé ñïîñîá ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàíèå êàäàñòðà. Êà-
äàñòð (cadastre — ôðàíö) — ýòî:
1) ñïèñîê ëèö, ïîäëåæàùèõ îáëîæåíèþ íàëîãîì;
2) ñèñòåìàòèçèðîâàííûé ñâîä îñíîâíûõ ñâåäåíèé î ÿâëåíèÿõ:
êîì óðîâíå, íî íå ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü íàëîãîâîå áðåìÿ äëÿ ïðåä-
ïðèÿòèé. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ïðîäóêöèÿ ïðåä-
ïðèÿòèé ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé èìååò ðàçíóþ äîëþ àìîðòèçàöèè. Â
îòðàñëÿõ, ãäå äîëÿ àìîðòèçàöèè â ÂÂÏ íå çíà÷èòåëüíà, òàì ïîêàçà-
òåëü íàëîãîâîé íàãðóçêè, ïðè ïðî÷èõ ðàâíûõ óñëîâèÿõ, áóäåò áî-
ëåå âûñîêèì. Âî-âòîðûõ, íå ñëåäóåò âêëþ÷àòü â íàëîãîâóþ íàãðóç-
êó ÍÄÔË è âçíîñû â ïåíñèîííûé ôîíä, ïîñêîëüêó â äàííîì ñëó-
÷àå ïðåäïðèÿòèå âûñòóïàåò íå â ðîëè ïëàòåëüùèêà, à ïî ïîðó÷åíèþ
ãîñóäàðñòâà, â ðîëè ñáîðùèêà, óäåðæèâàÿ ýòè íàëîãè èç äîõîäîâ
ðàáîòíèêîâ. Äàëåå ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî íàëîãè, âêëþ÷àåìûå â
ñåáåñòîèìîñòü è öåíó äëÿ ïðåäïðèÿòèé ÿâëÿþòñÿ íåéòðàëüíûìè è
èìåþò òðàíçèòíûé õàðàêòåð. Ñåãîäíÿ Ðîññèÿ ïî âåëè÷èíå íàëîãî-
âîé íàãðóçêè íàõîäèòñÿ â ðÿäó ñòðàí, èìåþùèõ óìåðåííûé óðîâåíü
íàëîãîîáëîæåíèÿ. Â îñíîâíîì ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ïðîèñõî-
äèò äåéñòâèòåëüíîå ñíèæåíèå íàëîãîâûõ ñòàâîê è áîëüøèìè ðàçìå-
ðàìè óêðûòèÿ äîõîäîâ îò íàëîãîâ.
Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè äèíàìèêè íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â çàâè-
ñèìîñòè îò èçìåíåíèÿ íàëîãîâîãî ïîòåíöèàëà ïðèìåíÿòñÿ êîýôôè-
öèåíò ýëàñòè÷íîñòè íàëîãîâ (Åò).
Y
Y
T
T
E
r
Δ
÷
Δ
=
Êîýôôèöèåíò ýëàñòè÷íîñòè íàëîãîâ ïîêàçûâàåò, íà ñêîëüêî
ïðîöåíòîâ èçìåíÿþòñÿ íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ (ΔT) ïðè èçìåíåíèè
äîõîäà (ΔY), íàïðèìåð ÂÂÏ íà 1 ïðîöåíò. Çíà÷åíèå ýòîãî êîýôôè-
öèåíòà ìîæåò áûòü ðàâíî, áîëüøå èëè ìåíüøå åäèíèöû. Â ýòîé
ñâÿçè øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëà íàëîãîâàÿ êîíöåïöèÿ À.
Ëàôôåðà. Îí ïîêàçàë, ÷òî äëÿ óâåëè÷åíèÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé
â áþäæåò íå âñåãäà ýôôåêòèâíî ïîâûøåíèå íàëîãîâûõ ñòàâîê.
Íàîáîðîò, ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê îáðàòíîìó ðåçóëüòàòó.
Êðèòèêè èäåè Ëàôôåðà âûäâèãàþò ðÿä âîçðàæåíèé. Âî-ïåð-
âûõ, íà îñíîâàíèè ðàñ÷åòîâ, ïðîâåäåííûõ àìåðèêàíñêèìè ýêîíîìè-
ñòàìè îáíàðóæèëîñü, ÷òî ðàçëè÷íûå ýêîíîìè÷åñêèå ñóáúåêòû íà
èçìåíåíèå íàëîãîâûõ ñòàâîê ðåàãèðóþò íåîäèíàêîâî. Äðóãèìè ñëî-
âàìè, ðàçëè÷íûå ñëîè íàñåëåíèÿ èìåþò ñâîþ èíäèâèäóàëüíóþ êðè-
âóþ Ëàôôåðà. Îäíè ãðóïïû ïðè îñëàáëåíèè íàëîãîâ òðóäÿòñÿ áîëü-
øå, äðóãèå — îòâîäÿò áîëüøå âðåìåíè äîñóãó. Âî-âòîðûõ, ïîñëåä-
ñòâèÿ ñíèæåíèÿ íàëîãîâûõ ñòàâîê ñâÿçàíû ñ ëàãîì âðåìåíè.
Óâåëè÷åíèå ïðåäëîæåíèÿ âîçìîæíî ëèøü ïî èñòå÷åíèè îïðåäåëåí-
íîãî ïåðèîäà âðåìåíè.