Арбитражный процесс. Травкин А.А - 54 стр.

      Íà ñòåïåíü ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ,
îñóùåñòâëÿåìûõ ïóòåì ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ î ïðàâå, âëèÿþò
ìíîãèå ôàêòîðû. Íàèáîëåå âàæíûå èç íèõ ìîæíî âûäåëèòü â
äâå ãðóïïû. Ïåðâàÿ ñâÿçàíà ñ îðãàíàìè, ðàçðåøàþùèìè ñïî-
ðû, âòîðàÿ — ñ ïðîöåäóðîé ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ.
      Ñàìî ïî ñåáå íàëè÷èå òàêèõ îðãàíîâ è ïðîöåäóð, â êîòî-
ðûõ îíè äåéñòâóþò, äîñòàòî÷íî ëèøü äëÿ ðàçãðàíè÷åíèÿ êîì-
ïåòåíöèè ìåæäó íèìè, íî íå îáåñïå÷èâàåò âûïîëíåíèÿ óêà-
çàííîé âûøå, áîëåå âàæíîé çàäà÷è — îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâ-
íîé çàùèòû íàðóøåííûõ ïðàâ.
      Äëÿ ýòîãî îðãàíû, ðàçðåøàþùèå ñïîðû î ïðàâå, äîëæíû
îòâå÷àòü ïî êðàéíåé ìåðå, ñëåäóþùèì òðåáîâàíèÿì:
      à) ðàçðåøåíèå ñïîðîâ î ïðàâå, ñ ó÷åòîì âàæíîñòè ýòîé
äåÿòåëüíîñòè, äîëæíî áûòü äëÿ íèõ ãëàâíîé ôóíêöèåé;
      á) îíè äîëæíû âûçûâàòü ê ñåáå äîâåðèå çàèíòåðåñîâàí-
íûõ ëèö, äëÿ ÷åãî äîëæíû áûòü íå çàâèñèìû îò ó÷àñòíèêîâ
ñïîðà î ïðàâå, íå çàèíòåðåñîâàíû â èñõîäå äåëà è, ðàçðåøàÿ
åãî, ïîä÷èíÿòüñÿ òîëüêî çàêîíó;
      â) îíè äîëæíû áûòü äîñòóïíû äëÿ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö,
÷òî ãàðàíòèðîâàëî áû ñâîáîäíîå îáðàùåíèå â ýòè îðãàíû è
ëè÷íîå ó÷àñòèå â ðàçáèðàòåëüñòâå äåë;
      ã) îíè äîëæíû îáëàäàòü ñòàòóñîì è êîìïåòåíöèåé, äîñ-
òàòî÷íûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ óêàçàííîé çàäà÷è, íåçàâèñèìî
îò òîãî, êàêîé ñïîð, ìåæäó êàêèìè ñóáúåêòàìè ýòè îðãàíû ðàç-
ðåøàþò.
      ßñíî, ÷òî îðãàíû, ðàçðåøàþùèå ñïîðû â àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïîðÿäêå, èëè îðãàíû îáùåñòâåííîñòè, ê ÷üåé ïîäâåäîì-
ñòâåííîñòè áûëî îòíåñåíî ìíîãî âàæíûõ êàòåãîðèé ñïîðîâ î
ïðàâå, âñåì ýòèì òðåáîâàíèÿì íå îòâå÷àþò. Íàïðèìåð, äëÿ îð-
ãàíîâ, ðàçðåøàþùèõ ñïîðû î ïðàâå â àäìèíèñòðàòèâíîì ïî-
ðÿäêå, ýòà ôóíêöèÿ âòîðîñòåïåííàÿ, îíè, êàê ïðàâèëî, íàõî-
äÿòñÿ â ñâÿçè ñ îäíîé èç ñòîðîí, ìîãóò áûòü çàèíòåðåñîâàíû â
äåëå. Âñåì ýòèì òðåáîâàíèÿì â áîëüøåé ñòåïåíè îòâå÷àåò ñóä.
      Ïðîöåäóðà ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ îðãàíàìè, îòâå÷àþùèìè
óêàçàííûì òðåáîâàíèÿì, äëÿ âûïîëíåíèÿ çàäà÷è ýôôåêòèâ-
íîé çàùèòû ïðàâ äîëæíà, êàê ìèíèìóì, îáåñïå÷èâàòü:
      à) ðàâåíñòâî ïðîöåññóàëüíûõ ïðàâ ó÷àñòíèêîâ äåëà ïî
ñïîðó î ïðàâå;
      á) âîçìîæíîñòü çàèíòåðåñîâàííûì ëèöàì ëè÷íî èëè ÷å-
ðåç ïðåäñòàâèòåëåé ó÷àñòâîâàòü â ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà;
                            – 54 –