Отечественная история. Трубникова Н.В - 238 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТПУ | Томск

Составители: 

Рубрика: 

составе. Но это решение не остановило лидеров «парада
суверенитетов». Ингушетия, Чечня и Татарстан не подписали договор.
Башкирия подписала его с особым протоколом-приложением. Ряд рес-
публик заявил о своем праве приостанавливать действие федеральных
законов и даже денонсировать Федеративный договор в одностороннем
порядке. Башкирия, Татарстан, Чечня и Якутия фактически прекратили
перечисление налогов в федеральную казну.
За период 1992–1993 гг. в ряде регионов были приняты собствен-
ные конституции, не учитывавшие норм федерального законодатель-
ства. Нередко эти документы наделяли регион всеми полномочиями
самостоятельного государства. Среди них – самостоятельное ведение
внешней политики, объявление права собственности региона на все
природные ресурсы на его территории, дача согласия на дислокацию во-
енных формирований на своей территории, закрепление права объявле-
ния военного положения и введения чрезвычайного положения, приня-
тие республиканских законов о воинской службе и т. д.
Переломным рубежом в развитии федеративного кризиса стало
принятие Конституции Российской Федерации. Конституция закрепила
ведущую позицию Центра в федеративных отношениях, а также множе-
ственность субъектов Российской Федерации. В их число вошли:
21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 1 автоном-
ная область и 2 города федерального значения. В то же время, федера-
тивная модель сохраняла определенную двойственность: с одной сторо-
ны, Конституция провозглашает равноправие всех субъектов Федера-
ции, а с другой – именует республики государствами, тем самым
превращая их в привилегированные регионы, имеющие особые отноше-
ния с федеральным центром.
Вопросы, по которым Центру и регионам не удалось договориться,
были «оставлены на потом» и зафиксированы в ст. 72 Конституции в ка-
честве «предметов совместного ведения» Федерации и её субъектов.
Эта двойственность федеративного устройства была развита при заклю-
чении двусторонних договоров о разграничении вопросов ведения
и полномочий между Центром и регионами. Первый такой договор был
подписан 15 февраля 1994 г. с Татарстаном. Он предоставлял республи-
ке значительные полномочия и большие налоговые льготы. В дальней-
шем эта практика получила широкое распространение. Во время прези-
дентской кампании 1996 г. Б. Ельцин заключил целый ряд договоров
с руководителями субъектов Федерации, надеясь ценой больших усту-
пок заручиться их поддержкой. К середине 1998 г. такие договоры были
подписаны более чем с половиной субъектов Федерации.
238

Страницы