Политология. Верезгова И.В - 115 стр.

                                         115



вклад в развитие политической науки. Исходный тезис В.Парето гласит, что люди не
равны между собой физически, морально и интеллектуально. Индивиды,
добивающиеся высоких результатов в любой области, составляют элиту. В.Парето
впервые разделил политическую элиту на правящую и неправящую.
    Правящая элита – это те группы, которые прямо или косвенно участвуют в
управлении; осуществляют власть в обществе; захватывают все командные высоты.
    Неправящая элита, по мнению ученого, обладает всеми характерными качествами
элиты, но не имеет доступа к власти в силу своего невысокого статуса и различных
социальных барьеров.
    Вступив в борьбу за власть, неправящая элита превращается в контрэлиту. Если ей
удастся получить поддержку масс, то контрэлита может стать правящей элитой.
    Залогом жизнеспособности правящей элиты является циркуляция элит –
закон, сформулированный В.Парето, согласно которому необходимо постепенное и
постоянное     отторжение из      рядов элиты людей, утративших способность к
управлению, и привлечение в её состав новых талантливых представителей из
неправящей элиты. Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей
элиты и открывает возможность её радикальной смены. Однако даже полная замена
лиц правящей элиты не приводит к исчезновению самой элиты как социального слоя.
    Согласно В.Парето, существует два главных типа элит, которые последовательно
сменяют друг друга. Первый тип – «львы» - характеризуются консерватизмом и
силовыми методами правления. Второй тип – «лисы» - мастера обмана и политических
интриг. Общество, в котором господствует элита «львов» - стабильно, но склонно к
застою. Элита «лис» придает обществу динамизм, но характеризуется опасным
неравновесием.     Общество функционирует оптимально, если в элиту обеспечен
приток, как людей первой, так и второй группы.
    Новые идеи в теорию элит внёс немецкий социолог и политолог, ученик М.Вебера
- Роберт Михельс. Он предложил совсем другой подход к рассмотрению элит,
утверждая, что сама организация общества требует элитарности и закономерно
воспроизводит её.
       Законом любой организации является концентрация власти в руках небольшой
группы людей, способных доминировать, организовывать, принимать решения в
противовес остальным членам организации, зачастую совершено пассивным.
Р. Михельс назвал это «железным законом олигархии». Олигархия – власть
немногих. Закон олигархии действует следующим образом:
1.управление большими организациями ведет к определенной стабильности круга
правителей и выделению руководящего ядра;
2. руководящая группа становится все более изолированной и замкнутой;
3.круг руководителей      постепенно выходит из-под контроля рядовых членов
организации, отрывается от них и подчиняет политику собственным интересам;
4.чем крупнее организация, тем более жесткой и бесконтрольной оказывается власть её
руководителей.
       Если рассматривать общество как единую организацию, то появление
небольшого слоя людей, сосредоточивших всю власть в своих руках, становится
законом существования этого общества.
       Позднее в 1941 году английский ученый Дж. Бёрнхэм подхватил эту идею и
разработал понятие «бюрократической власти» как необходимого элемента любой
организации. В «Революции управляющих» он утверждал, что благодаря научно-
техническим знаниям и административному искусству «класс управляющих»
господствует во всех индустриальных обществах как капиталистических, так и
социалистических.