История России. Ч. 5. Вишленкова Е.А - 36 стр.

менее 200 десятин земли или недвижимое имущество на 7,5 тыс. рублей).
Однако в «особых случаях» на эту должность мог быть назначен любой из
местных дворян.
      Земский начальник обладал широкими административными и судеб-
ными правами. Мог отменить любое постановление сельского схода и во-
лостного схода участка, навязать им свое решение, подвергнуть лиц подат-
ного состояния телесным наказаниям за мелкие провинности, аресту до 3
дней или штрафу до 6 руб. Назначал волостные суды (ранее избирались
крестьянами), мог отменить любое его постановление, судей отстранять от
должностей, подвергать аресту, штрафу или телесному наказанию. Реше-
ния земского начальника считались окончательными и не подлежали обжа-
лованию. В связи с реформой 1889 г. были упразднены Уездные по кресть-
янским делам присутствия и мировые судьи. Введение института земских
начальников имело целью восстановить власть помещиков над крестьянст-
вом, утраченную в результате реформы 1861 г.
      Однако крестьянское самоуправление устояло, его основные функ-
ции и принципы сохранились, крестьяне по-прежнему остались «свобод-
ными сельскими обывателями».
      Земская реформа 1890 г. Согласно «Положению о губернских и
уездных земских учреждениях» были созданы губернские по земским и го-
родским делам присутствия. Однако были сохранены земские управы. В
состав земских собраний на правах гласных введены предводители дворян-
ства. Губернатор получил право рассматривать целесообразность поста-
новлений земских учреждений. Увеличилось также число вопросов, по ко-
торым требовалось его утверждение. Губернаторам было разрешено про-
водить ревизию земских учреждений.
      Была изменена система земских выборов. Землевладельческая курия
из всесословной преобразована в дворянскую, при этом число гласных
увеличено за счет других курий. Резко повышен ценз для городской курии,
в силу чего более 50% ее избирателей лишились права участвовать в выбо-
рах. Крестьяне лишены права непосредственного избрания гласных. Значи-
тельно понижен имущественный ценз для дворянства. От выборов отстра-
нены духовенство и лица иудейского вероисповедания. В целом по 34 гу-
берниям значительно вырос удельный вес дворян в уездных и губернских
земских собраниях. Председатели и члены земских управ получили класс
должности и включены в категорию государственных чиновников. Сокра-
щено число уездных и губернских гласных. Реформа значительно сузила
круг избирателей: из 88,2 тыс. избирателей (на 1888 г.) своих прав лиши-
лись 46,5 тыс.


                                  40