История России. Ч. 4. Вишленкова Е.А - 51 стр.

учреждения — Сенат правительствующий и Сенат судебный. Мест-
ные власти были поставлены под жесткий контроль министерств. Государ-
ственный совет освобождался от груды административных и судебных дел
и становился органом для обсуждения подготовленных законопроектов.
      Государственная система России состояла, в основном, из исполни-
тельских органов. В ней не было учреждений, призванных заниматься раз-
работкой преобразований. Вместе с тем, усложнение политической жизни
приводило к тому, что монарх при всем желании не мог предложить реше-
ния для всех государственных проблем. Поэтому в правление Николая I
для их обсуждения создавались секретные комитеты. В разные годы в них
входили А.Н.Голицын, М.М.Сперанский, М.А.Корф, А.И.Чернышев,
А.С.Меншиков, П.Д.Киселев, Е.Ф.Канкрин и др.
      Часть законопроектов, подготовленных и обсужденных в таких ко-
митетах, поступала в Государственный совет или в Комитет Министров;
другие утверждались императором единолично; третьи вообще не получа-
ли никакого движения, так как не были одобрены Николаем I. Любую го-
сударственную проблему император начинал с ее тщательного изучения,
просчитывания последствий того или иного ее разрешения.
      Вместе с тем монарх считал необходимым усилить контроль над
всеми органами власти. Таким способом Николай I хотел добиться точного
исполнения законов, истребления коррупции, взяточничества, слаженной
работы всего государственного механизма. Поэтому во второй четверти
XIX века значительно возросло число чиновников в России. Происходила
бюрократизация государственного управления.
      Верхушкой бюрократической пирамиды стала Собственная Его Им-
ператорского Величества Канцелярия. Раньше это была небольшая личная
канцелярия царя со сравнительно малочисленным штатом чиновников. Те-
перь она разрослась настолько, что стала новым органом власти. Канцеля-
рия Николая I состояла из шести отделений. Они учреждались постепенно,
по мере возникновения надобности в решении определенных задач.
      Первое отделение подготавливало бумаги для доклада императору и
следило за выполнением его высочайших повелений. Второе было открыто
в 1826 году и предназначалось для кодификации российского законода-
тельства. В том же году по инициативе графа А.Х.Бенкендорфа было осно-
вано печально известное третье отделение — орган высшей политической
полиции. Через два года, в 1828 г., появилось четвертое отделение. В него
перешли дела по управлению женскими училищами и благотворительными
заведениями. Это были учреждения, которыми раньше руководила импе-
ратрица Мария Федоровна, мать Николая I. Пятое отделение было учреж-
дено в 1836 году для реформирования государственной деревни. Шестое
                                      53