Составители:
Рубрика:
-29-
расположенные к северу от старообжитых, экономически развитых
районов. Важнейшими признаками Севера С.В. Славин считал низкую
плотность населения (не более 5 человек на 1 км
2
) и суровые
природные условия, препятствующие развитию земледелия открытого
грунта. В пределах Севера в зависимости от степени выраженности
северных признаков он выделял Ближний Север и Дальний Север.
Другие исследователи, например профессор Г.А. Агранат, почетный
полярник, член Научного совета по Арктике и Антарктике РАН, усматри-
вали в схеме С. В. Славина слабые места, в том числе тезис о
динамичности границ Севера. Но все же именно эта схема получила
официальное признание.
На основании этой схемы было осуществлено первое правовое
закрепление границы Крайнего Севера, установление перечня
относимых к нему районов было осуществлено в 1932 г. В 1945 г. было
введено понятие местностей, приравненных к районам Крайнего
Севера. Выделение этой категории имело преимущественно
экономический мотив и учитывало в первую очередь следующие
факторы:
− хозяйственная целесообразность размещения производств;
− потребность привлечения и закрепления трудовых ресурсов на
основе создания системы льгот.
В последующем границы районов Крайнего Севера и
приравненных к нему местностей многократно уточнялись. В
современном законодательстве Российской Федерации
понятие
«Север» определено в Концепции государственной поддержки
экономического и социального развития районов Севера
8
(далее
Концепция). Действующий в настоящее время Перечень районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определен
Постановлением Совета Министров СССР (от 10 ноября 1967 г. №
1029) и его редакциями в виде последующих Постановлений (всего 20
редакций, последняя - от 2001 г.).
Согласно Концепции Север - это высокоширотная часть
территории России, характеризующаяся суровыми природно-
климатическими условиями, обусловливающими повышенные затраты
на производство продукции и жизнеобеспечение населения. К районам
Севера относятся полностью или частично территории 6 республик, 3
краев, 11 областей и 8 автономных округов (табл. 1, 2). На момент
утверждения Концепции (2000 г.) на Севере проживало свыше 11.7 млн
человек (по переписи 2002 г. - 10.8 млн чел.), из них более 200 тыс.
человек - представители 30 коренных малочисленных народов Севера.
Условия
отнесения территории к зоне Севера описаны ниже. К Северу
России также относится Арктическая зона.
8
Постановление Правительства РФ от 07.03.2000 N 198.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 27
- 28
- 29
- 30
- 31
- …
- следующая ›
- последняя »
