Макростатистический инструментарий распределенных вычислительных систем. Воеводкина Л.Г. - 20 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Методология расчета этого показателя по большинству отраслей на региональном и федеральном уровне совпадает.
Тем не менее, при расчете ВРП в настоящее время не определены подходы к определению ряда показателей, которые вклю-
чаются в ВВП, поэтому суммарный ВРП регионов меньше ВВП России.
Это относится, прежде всего, к величине добавленной стоимости:
− нерыночных коллективных услуг, оказываемых государственными учреждениями обществу в целом (таких, как на-
циональная оборона, государственное управление, международная деятельность, проведение общероссийских выборов и
референдумов);
− других нерыночных услуг, финансируемых за счет федерального бюджета, информация по которым на региональ-
ном уровне отсутствует;
− услуг финансовых посредников;
− услуг внешней торговли, объемы которых можно оценить лишь на федеральном уровне.
Кроме того, в объем ВРП не включается величина налогов на экспорт и на импорт, так как из-за отсутствия достаточно
надежной информации о внешнеторговых операциях по регионам величину этих налогов практически невозможно точно
распределить между отдельными регионами.
В соответствии с требованиями СНС такой подход к расчету обобщающего показателя развития экономики региона
(ВРП) методологически оправдан. Однако если в качестве основы проведения региональных расчетов будет использован
другой подход, предполагающий распределение между регионами всех операций межрегиональных и национальных инсти-
туциональных единиц, то для распределения между регионами тех величин ВВП, которые рассчитываются лишь на феде-
ральном уровне, необходимо определить близкие по экономическому смыслу косвенные показатели.
Прежде всего, это касается нерыночных коллективных услуг. Концептуально учет этих услуг должен осуществляться по
месту их производства (оказания), а их величина должна включаться в объем ВРП соответствующего региона. Потребление
этих услуг может не совпадать с местом их производства и рассматривается в системе национальных счетов как «внешне-
экономические» связи с другими регионами.
Объем этих коллективных услуг определяется в размере соответствующих расходов государственных средств, отра-
жаемых в отчете об исполнении федерального бюджета. До последнего времени (до 1998 г.) размер таких расходов в каждом
регионе страны можно было определить по данным Федеральных министерств и ведомств, а также Министерства финансов
России. С 1998–1999 гг. все расходы федерального бюджета в региональном разрезе должны были учитываться и отражаться
системой региональных казначейств в соответствии с действующей единой бюджетной классификацией.
Продолжает сохраняться практика учета некоторых расходов федерального бюджета в целом по стране (без разбивки
по отдельным регионам), что обусловлено в основном двумя причинами:
− невозможностью определить, к какому конкретно региону можно отнести осуществляемые расходы (например, рас-
ходы на международное сотрудничество, реализацию международных соглашений, обслуживание государственного долга,
пополнение государственных запасов и материальных резервов);
− некоторыми политическими соображениями (расходы на оборону, органы внутренних дел и государственной безо-
пасности, внутренние войска, пограничные войска, уголовно-исправительную систему, службу спасения при ликвидации
последствий аварий и других катастроф).
В силу этого при расчетах ВРП требуется решать проблемы, связанные как с распределением по регионам страны части
государственных расходов, до сих пор учитываемых только по России в целом, так и с преодолением недостатков регио-
нального учета (неполноты отражения данных в отчетах казначейств).
Особого рассмотрения требует вопрос учета расходов на оборону в составе ВРП. До настоящего времени услуги нацио-
нальной обороны определялись на основании исполнения федерального бюджета Российской Федерации и никак не связы-
вались с географическим местом их производства. Теоретически можно распределить расходы на оборону по регионам на
основании косвенных показателей (численности населения регионов, например), однако эти данные все равно будут строго
конфиденциальными, не подлежащими опубликованию не только в их чистом виде, но даже в составе объема ВРП. Кроме
того, структура вооруженных сил страны не соответствует ее административно-территориальному делению по регионам
(однако близка к территориальным границам 7 федеральных округов), и налаживание соответствующего необходимого уче-
та – сложная, трудоемкая и не оправданная поставленными целями операция. Поэтому после консультаций со специалиста-
ми Министерства обороны России было решено сохранить существующий ныне порядок расчетов.
На данном этапе при расчетах ВРП целесообразно также:
− оставить в качестве нераспределенной части расходы государства на международную деятельность, расходы на об-
служивание государственного долга, пополнение государственных запасов и резервов, частично расходы на мобилизацион-
ную подготовку экономики, расходы на проведение выборов и референдумов, а также услуги внешней торговли, налоги и
субсидии на импорт и экспорт, услуги банков и других финансовых посредников;
− до полного внедрения системы казначейств и финансирования через них всех операций федерального бюджета в ре-
гиональном разрезе не распределять по регионам расходы на внутренние и пограничные войска, органы внутренних дел и госу-
дарственной безопасности, уголовно-исправительную систему, органы налоговой полиции и частично расходы на службу спа-
сения при ликвидации последствий аварий и других катастроф;
− оставить нераспределенными по регионам расходы федерального бюджета на предупреждение и ликвидацию чрез-
вычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, содержание аппарата целевых бюджетных фондов и расходы этих
фондов, в том случае если эти расходы практически не проходят через региональные казначейства.
Валовой региональный продукт предназначен для измерения стоимости, созданной в процессе производства, характе-
ризует конечные результаты производства на уровне региона, его производственный потенциал. Метод расчета ВРП на ос-

Страницы