Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Воробьев Н.И - 43 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

Тема 14 КОНТРОЛЬ И НАБЛЮДЕНИЕ
В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ
Понятие и виды контроля на выборах
Контроль и наблюдение – важнейшая гарантия свободных и честных выборов и проведения рефе-
рендума. В период любой избирательной кампании контроль и наблюдение играют важнейшую роль в
деле обеспечения достоверности выборов. Проведение честных и справедливых выборов практически
неосуществимо без надлежащего контроля всех стадий избирательного процесса, особенно заключи-
тельной – подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования и определения результатов
выборов.
В целом контроль и наблюдение за совершением избирательных действий в ходе подготовки и про-
ведения выборов осуществляют избирательные комиссии, кандидаты, общественные организации, из-
бирательные объединения и назначаемые ими доверенные лица, члены избирательных комиссий с пра-
вом совещательного голоса и наблюдатели. Средства массовой информации также осуществляют кон-
троль за ходом избирательной кампании, совершением разнообразных избирательных действий. Надзор
за исполнением законодательства о выборах и референдумах осуществляют органы прокуратуры.
Контроль, в свою очередь, невозможен без участия наблюдателей от кандидатов, общественных,
избирательных объединений. Наряду с представителями средств массовой информации они активно
осуществляют общественный контроль за соблюдением избирательного законодательства во время го-
лосования избирателей, при подведении итогов выборов, оформлении протоколов избирательных ко-
миссий.
Наблюдение и наблюдатели в избирательном процессе
Институт наблюдателей является достаточно новым в российской избирательной практике. Впер-
вые термин "наблюдатель" получил официальное признание путем введения его в оборот в Положении
о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. В последующем правовое оформление этого ин-
ститута (и института иностранных наблюдателей в том числе) осуществлялось преимущественно акта-
ми Центральной избирательной комиссии РФ. Более основательное развитие и закрепление института
наблюдателей получило в федеральных и региональных законах о выборах. Эффективный контроль
возможен только на основе знаний его субъектами основных положений федерального закона "Об ос-
новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера-
ции" и соответствующих законов, регулирующих проведение федеральных, либо региональных и муни-
ципальных выборов.
Наблюдатель – это гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин, направленный
избирательным объединением, общественным объединением, кандидатом, группой избирателей, меж-
дународной, национальной правительственной или неправительственной зарубежной организацией, ча-
стным лицом для контроля за процедурой голосования, подсчетом голосов, составлением избиратель-
ных документов и доведением их до всеобщего ознакомления.
Таким образом, наблюдатели как бы делятся на две группы: российские наблюдатели и иностран-
ные (международные) наблюдатели (или "внешние наблюдатели"). В правовом статусе тех и других на-
блюдателей есть много общего, хотя есть и различия. Главное, что их объединяет – они осуществляют
контроль за законностью проведения голосования и определения его итогов; время и границы их дея-
тельности ограничены строгими рамками: они вправе присутствовать в помещении участковых избира-
тельных комиссий только в день голосования.
Наблюдатель получает свои полномочия от кандидата, избирательного объединения или общест-
венного объединения. Полномочия наблюдателя удостоверяются в письменной форме кандидатом в де-
путаты или уполномоченным представителем избирательного объединения. В этом документе указы-
ваются фамилия, имя, отчество наблюдателя, место жительства, а также номер избирательного участка,
на который он направляется. Удостоверение наблюдателя действительно только при предъявлении пас-
порта либо иного удостоверения личности, его заменяющего.
Наблюдатель вправе присутствовать на избирательном участке в день голосования с момента нача-
ла работы участковой избирательной комиссии и до подписания ею протокола об итогах голосования. В
соответствии с законом не требуется предварительно уведомлять участковую избирательную комиссию
о направлении на избирательный участок наблюдателя.

Страницы