Земельное право Российской Федерации. Воробьева Л.В. - 24 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ТГТУ | Тамбов

Составители: 

Рубрика: 

дендрологических парков, ботанических садов, территории традиционного проживания коренных малочисленных народов
Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
При изучении темы студентам следует обратить внимание на разнообразную нормативную базу, регулирующую
правовой режим особо охраняемых территорий – Земельный кодекс РФ, ФЗ (от 7 мая 2001 г.) "О территориях традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации", ФЗ (от
14 марта 1995 г.) "Об особо охраняемых природных территориях"
45
, ФЗ (от 10 января 2002 г.) "Об охране окружающей
среды", ФЗ (от 23 февраля 1995 г.) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
46
и
др.
Кроме перечисленных правовых актов большое значение имеют специальные нормативные акты, утверждаемые на
уровне Правительства РФ, регулирующие правовой режим отдельно взятых природных комплексов:
Положение о государственных природных заповедниках, утвержденное постановлением Правительства РСФСР от
18.12.1991 г. № 48
47
;
Положение о национальных природных парках, утвержденное постановлением Правительства РСФСР от 10.08.1993 г.
№ 769
48
;
Общее положение о государственных природных заказниках общереспубликанского (федерального) значения в
Российской Федерации, утвержденное Приказом Минприроды России от 25.01.1993 г. № 14
49
;
Положение о памятниках природы федерального значения в Российской Федерации, утвержденное Приказом
Минприроды России от 25.01.1993 г. № 15
50
.
Необходимо учитывать, что рассматриваемые земли, как правило, изъяты из хозяйственного оборота или ограничены в
обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ и служат целям сохранения уникальных природных комплексов, усиления их
оздоровительных, культурно-эстетических, экологических свойств и экологического воспитания населения. На таких землях
запрещается осуществление деятельности, не связанной с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не
предусмотренной федеральными законами и законами субъектов РФ.
В составе земель особо охраняемых природных территорий выделяются земельные участки частичного хозяйственного
использования (или функциональные зоны), на которых разрешено осуществлять хозяйственную и иную деятельность с
соблюдением установленных ограничений.
Земли данной категории являются национальным достоянием (п. 2 ст. 95 ЗК РФ), поэтому на значительную часть
земель особо охраняемых природных территорий установлена федеральная собственность. Однако земельный кодекс
закрепляет, что данные земли могут находиться также в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности. В
случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных
территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам (п. 2 ст. 29 ЗК РФ).
Земельный кодекс РФ в п. 3 ст. 95 устанавливает запрет на изъятие земельных участков или иное прекращение прав на
землю для нужд, противоречащих их целевому назначению.
В Законе об особо охраняемых природных территориях предусматривается необходимость создания охранных зон на
участках земли и водного пространства, прилегающих к территориям государственных природных заповедников,
национальных парков, природных парков и памятников природы. На территориях лечебно-оздоровительных местностей и
курортов выделяются округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Создание охранных зон осуществляется без изъятия у
собственников, землепользователей и арендаторов земельных участков. Права граждан и юридических лиц на указанные
земельные участки сохраняются. Однако особый правовой режим охранных зон требует ограничить права этих лиц на землю
(п. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).
К территориям государственных природных заповедников относятся участки земли, водной поверхности и воздушного
пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты (земля, вода, недра, растительный и животный
мир), полностью изъятые из хозяйственного использования.
К территориям природных парков относятся территории (акватории), которые включают в себя природные комплексы и
объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в
природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
Государственные природные заказники – это территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или
восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.
Памятники природы – это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом
отношениях природные комплексы, а также объекты естественного или искусственного происхождения. Территориями
памятников являются занятые ими территории.
Территориями дендрологических парков и ботанических садов являются территории, предназначенные для создания
специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также для
осуществления научной, учебной и просветительской деятельности.
Территориями традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего
Востока РФ считаются территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа
жизни указанными народами. К таковым относятся народы, проживающие в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на
территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы,
насчитывающие менее 50 тыс. человек и осознающие себя этническими общностями.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты предназначены для лечения, профилактики заболеваний и отдыха.
Основным целевым назначением этих земель выступает оздоровительное и рекреационное назначение. Общим признаком
45
СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.
46
СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 718.
47
Собрание постановлений Правительства РСФСР (далее – СПП РСФСР). 1992. № 4. Ст. 25.
48
СПП РСФСР. 1993. № 34. Ст. 3180.
49
Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1993.
50
Там же.

Страницы