Парламентское право России. Выстропова А.В. - 29 стр.

UptoLike

ВУЗ: 

ВолГУ | Волгоград

Составители: 

Рубрика: 

29
§ 2. Çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü è åå ïðèíöèïû
Ôåäåðàëüíîå Ñîáðàíèå — ïàðëàìåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè — ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâèòåëüíûì è çàêîíîäàòåëüíûì îðãà-
íîì (ñòàòüÿ 94 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè). Óêàçàí-
íàÿ íîðìà-äåôèíèöèÿ ñîäåðæèò õàðàêòåðèñòèêó ïàðëàìåíòà,
êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ðàñêðûòü åå äâóåäèíóþ ïðèðîäó êàê ïðåä-
ñòàâèòåëüíîãî è çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà. Îáà ïðèçíàêà ñâÿçà-
íû ìåæäó ñîáîé, òàê êàê âûáîðíîñòü ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü
çàêîíîäàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Çàêîíîäàòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ïàðëàìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ íàèáî-
ëåå âàæíîé è îáúåìíîé. Áëàãîäàðÿ åé â êàæäîé ñòðàíå äîñòèãà-
åòñÿ íåñêîëüêî öåëåé: ôîðìèðóåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, ïåðâè÷íûé
ñëîé ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, è âåðõîâåíñòâî çàêîíà ïðèîá-
ðåòàåò îïðåäåëÿþùèé ñìûñë â ïðàâîâîé ñèñòåìå
4
.
Çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ïàðëàìåíòà íàïðàâëåíà íà
ïîäãîòîâêó è ïðèíÿòèå çàêîíîâ, èçäàíèå êîòîðûõ ïîðîæäàåòñÿ
ïåðâîî÷åðåäíûìè ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâåííîãî è ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ðàçâèòèÿ. Ýôôåêòèâíîñòè çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè è óñòîé÷èâîñòè çàêîíà ñïîñîáñòâóþò îôèöèàëüíî âûäå-
ëåííûå ñôåðû çàêîíîòâîð÷åñòâà, êîòîðûå îïðåäåëåíû â Êîí-
ñòèòóöèè ÐÔ.
Ïðîöåäóðà ïðèíÿòèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ â àáñîëþò-
íîì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ — äëèòåëüíûé ïðîöåññ, ïîýòîìó ïàð-
ëàìåíòó ñëåäóåò ñòðåìèòüñÿ óëàâëèâàòü âñå èçìåíåíèÿ â îáùå-
ñòâå è áûñòðî íà íèõ ðåàãèðîâàòü.
Ïîä çàêîíîäàòåëüíîé ïðîöåäóðîé ïîíèìàåòñÿ óñòàíîâëåí-
íûé ïîðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ ïðîåêòîâ çàêîíîâ è äðóãèõ íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâûõ àêòîâ, âïëîòü äî èõ ïðèíÿòèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó.
 êàæäîé ñòðàíå çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðîöåäóðà èìååò ñâîè
îñîáåííîñòè. Íî âåçäå îíà ñòðîãî çàêðåïëÿåòñÿ è ðåãóëèðóåòñÿ
ñ ïîìîùüþ êîíñòèòóöèè, òåêóùèõ çàêîíîâ, à òàêæå ñïåöèàëü-
íûõ ïîëîæåíèé è ðåãëàìåíòîâ, óñòàíàâëèâàþùèõ ïîðÿäîê ïðà-
âîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðîöåäóðà ñîñòî-
èò èç öåëîé ñåðèè âûðàáîòàííûõ è þðèäè÷åñêè çàêðåïëåííûõ
ïðàâèë, îïðåäåëÿþùèõ ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ ðàç-
ëè÷íûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ.
Âûäåëÿþòñÿ òàêèå ýòàïû çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà, êàê
çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà, îáñóæäåíèå çàêîíîïðîåêòà â ïà-
ëàòàõ Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ, óòâåðæäåíèå çàêîíîïðîåêòà Ïðå-

Страницы