ВУЗ:
Составители:
35
Äàííûå çàêëþ÷åíèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
íà ïðîåêòû çàêîíîâ êðàñíîðå÷èâî ñâèäåòåëüñòâóþò: ïðîöåññ
çàêîíîòâîð÷åñòâà — äåëî âåñüìà ñëîæíîå, ñâÿçàííîå ñ ïîëè-
òè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ôàêòîðàìè. Èìåííî ïðèíöèï ñè-
ñòåìíîñòè îáåñïå÷èâàåò âíóòðåííþþ ñîãëàñîâàííîñòü, áåñïðî-
áåëüíîñòü è íàó÷íóþ îáîñíîâàííîñòü ïðèíèìàåìûõ çàêîíîâ.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íåñèñòåìíî, ïðîòèâîðå÷è-
âî, èçëèøíå äåêëàðàòèâíî è ÷àùå âñåãî íå ñíàáæåíî ìåõàíèç-
ìîì ðåàëèçàöèè
11
. Îäíà èç ðàñïðîñòðàíåííûõ îøèáîê â ïðî-
öåññå ñîçäàíèÿ çàêîíîâ ñîñòîèò â òîì, ÷òî çàêîíîäàòåëü, îðè-
åíòèðóÿñü íà ðåøåíèå êàêîé-ëèáî îäíîé ïðîáëåìû, ïðèíèìà-
åò âî âíèìàíèå ëèøü íàèáîëåå ìîùíûé ôàêòîð, íå ó÷èòûâàÿ
ïðè ýòîì ñîïóòñòâóþùèõ ÿâëåíèé, ïîñëåäñòâèé, à òàêæå íèç-
êóþ ïðàâîâóþ êóëüòóðó íàñåëåíèÿ è äîëæíîñòíûõ ëèö. Ëèøü
ðåàëèçàöèÿ ïðèíöèïà ñèñòåìíîñòè ïîçâîëÿåò ëèêâèäèðîâàòü
óêàçàííûå âûøå íåäîñòàòêè ïðèíèìàåìûõ çàêîíîâ.
Ñèñòåìíîñòü çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îòðàæàåò âçà-
èìíîñòü òåõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, êîòîðûå âûñòóïàþò
îáúåêòîì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è â ýòîì ñâîåì êà÷åñòâå
ïðåäîïðåäåëÿþò îñíîâíûå îñîáåííîñòè äàííîé ñîâîêóïíîñòè
ïðàâîâûõ íîðì. Óêàçàííûé ïðèíöèï îáóñëîâëåí ðàçëè÷íûìè
ïðîöåññàìè è ÿâëåíèÿìè îáùåñòâåííîé æèçíè. Âûðàæàÿ ñïå-
öèôèêó òåõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ êî-
òîðûõ ñîçäàåòñÿ çàêîíîäàòåëüíûé àêò, ýòè ïðîöåññû è ÿâëåíèÿ
ñâîèì äåéñòâèåì èíòåãðèðóþò íàïðàâëåíèå çàêîíîäàòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè è âûñòóïàþò ôîðìîé âûÿâëåíèÿ, îñîçíàíèÿ è
ó÷åòà ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ.
Ñîáëþäåíèå ïðèíöèïà ñèñòåìíîñòè äîëæíî òàêæå ïðèâå-
ñòè ê îòêàçó îò ðåãóëÿðíîãî (êàæäûì íîâûì ïàðëàìåíòîì)
îáíîâëåíèÿ íåäàâíî ïðèíÿòûõ çàêîíîâ. Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ áî-
ëåå öåëåñîîáðàçíûì ÿâëÿåòñÿ íå èçäàíèå íîâûõ çàêîíîâ, à âíå-
ñåíèå äîïîëíåíèé è èçìåíåíèé â óæå äåéñòâóþùèå. Òàêèì îá-
ðàçîì, ïóòåì óñòàíîâëåíèÿ ñèñòåìíîñòè çàêîíîäàòåëüñòâà äîñ-
òèãàåòñÿ åãî ýôôåêòèâíîñòü
12
.
Íåîòúåìëåìûì ïðèíöèïîì çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñ-
òè Ôåäåðàëüíîãî cîáðàíèÿ ÿâëÿåòñÿ òàêæå ïðèíöèï ýòàïíîñòè.
Ëþáîé çàêîí â ïàðëàìåíòå ïðîõîäèò ðÿä ýòàïîâ.
Çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ â ïàðëàìåíòå íà÷èíàåòñÿ ñ ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ çàêîíîïðîåêòîâ. Çàêîíîïðîåêò,
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 33
- 34
- 35
- 36
- 37
- …
- следующая ›
- последняя »
