ВУЗ:
Составители:
74
Èç ñêàçàííîãî âûøå ñòàíîâèòñÿ ÿñíî, ÷òî çíà÷åíèå ðåã-
ëàìåíòîâ èñêëþ÷èòåëüíî âåëèêî. Èìåííî îíè îïðåäåëÿþò, êà-
êèì äîëæåí áûòü çàêîíîäàòåëüíûé ïðîöåññ, êàê èìåííî çàêî-
íîïðîåêò ìîæåò ïðèîáðåñòè ôîðìó çàêîíà.
Çàêîíîòâîð÷åñòâî ÿâëÿåòñÿ â ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå îñíîâ-
íûì íàïðàâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè ïàðëàìåíòà. Çàêîíîäàòåëüíûé
ïðîöåññ â ðàçíûõ ñòðàíàõ èìååò ìíîæåñòâî ñâîèõ îñîáåííîñ-
òåé. Òåì íå ìåíåå íåïðåìåííûì óñëîâèåì ÿâëÿåòñÿ çàêðåïëå-
íèå çàêîíîäàòåëüíîé ôóíêöèè ïàðëàìåíòà è îñíîâ åå ðåàëèçà-
öèè â êîíñòèòóöèÿõ. Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âàæíåéøàÿ ôóí-
êöèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ñîñòîèò â åå äåÿòåëüíîñòè ïî ïðè-
íÿòèþ çàêîíîâ (ñò. 105, ÷. 1 Êîíñòèòóöèè ÐÔ). Ýòà ôóíêöèÿ
êîíêðåòèçèðóåòñÿ â êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèÿõ, óñòàíàâëè-
âàþùèõ îñíîâíûå ñòàäèè çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà â ÐÔ.
Ïîìèìî Êîíñòèòóöèè çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðîöåäóðà íàèáîëåå
ïîëíî ðàñêðûâàåòñÿ â ðåãëàìåíòàõ ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðà-
íèÿ — Ðåãëàìåíòå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è Ðåãëàìåíòå Ñîâåòà
Ôåäåðàöèè. Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîëíîòû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
ðåãëàìåíòû èãðàþò âåñüìà âàæíóþ ðîëü â ðåàëèçàöèè ñòàäèé
çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà è åãî ïîñëåäîâàòåëüíîì ôóíêöèî-
íèðîâàíèè. Âìåñòå ñ òåì íå âñåãäà ÿñíûì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î
ïðàâîâîì ñòàòóñå ïàðëàìåíòñêîãî ðåãëàìåíòà, î ñîîòíîøåíèè
ðåãëàìåíòîâ ñ èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. Êàê ïðàâèëî, êîí-
ñòèòóöèÿ ñîäåðæèò ñïåöèàëüíóþ îãîâîðêó, ïðåäóñìàòðèâàþ-
ùóþ ñóùåñòâîâàíèå ðåãëàìåíòîâ, à òàêæå çàïèñü î òîì, ÷òî
ýòè àêòû ïðèíèìàþòñÿ ïàðëàìåíòîì èëè êàæäîé èç åãî ïàëàò.
Èíîãäà îïðåäåëÿåòñÿ ïðåäìåòíàÿ ñôåðà äåéñòâèÿ ðåãëàìåíòîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðîññèéñêîé Êîíñòèòóöèåé (ñò. 101, ï. 4) êàæ-
äàÿ èç ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ïðèíèìàåò ñâîé ðåãëà-
ìåíò è ðåøàåò âîïðîñû âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà ñâîåé äåÿòåëü-
íîñòè. Íåò ñîìíåíèé, ÷òî ðåãëàìåíòû íå ìîãóò íå ñîîòâåòñòâî-
âàòü Êîíñòèòóöèè, ïîñêîëüêó Êîíñòèòóöèÿ ÿâëÿåòñÿ âûñøèì
ïðàâîâûì àêòîì â ãîñóäàðñòâå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ôàêòè÷åñêîå
çíà÷åíèå êîíñòèòóöèîííûõ ïîëîæåíèé, óñòàíàâëèâàþùèõ, ÷òî
îðãàíèçàöèÿ è ïîðÿäîê ðàáîòû ïàðëàìåíòà ðåãóëèðóþòñÿ Ðåã-
ëàìåíòîì, äàþò îïðåäåëåííóþ ñâîáîäó äëÿ ðàñøèðåíèÿ ïðåä-
ìåòà ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïðåäìåòíàÿ ñôåðà äåéñòâèÿ ðåãëàìåíòîâ
óñòàíàâëèâàåòñÿ Êîíñòèòóöèåé, êîòîðàÿ ïðåæäå âñåãî îïðåäå-
ëÿåò îðãàíèçàöèþ è ïîðÿäîê ðàáîòû ïàðëàìåíòà. Îçíà÷àåò ëè
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 72
- 73
- 74
- 75
- 76
- …
- следующая ›
- последняя »
