ВУЗ:
Составители:
83
Ñëåäîâàòåëüíî, íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé õàðàêòåð ïîñòàíîâ-
ëåíèé ïàëàò Ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòà íå î÷åâèäåí è äî êîíöà
åùå íå èçó÷åí. Ïîñòàíîâëåíèÿ èìåþò îñîáûé õàðàêòåð, ïîñêîëü-
êó è âîïðîñû, ðàçðåøàåìûå èìè, ÿâëÿþòñÿ îñîáûìè. Ýòè ïîë-
íîìî÷èÿ ïàðëàìåíòà íå ÿâëÿþòñÿ çàêîíîäàòåëüíûìè, íå â ïîë-
íîé ìåðå îíè îòíîñÿòñÿ è ê èñïîëíèòåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûì,
ïîýòîìó íå âïîëíå îïðåäåëåíà è ñóùíîñòü àêòîâ, çàêðåïëÿþ-
ùèõ èõ îñóùåñòâëåíèå. Âåðíåå ãîâîðÿ, îíà ñïîðíà, è íå ïðåä-
ñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì âûâåñòè îáùåå îïðåäåëåíèå ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ åãî ñóùíîñòè. Îïðåäåëåíèå, äàííîå Ýí-
öèêëîïåäè÷åñêèì ñëîâàðåì «Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè», ÷òî ïîñòàíîâëåíèÿ — ýòî îäèí èç âèäîâ àêòîâ âûñøèõ
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ âëàñòè
66
, — ÷èñòî âíåøíåå, íå îòðà-
æàåò âíóòðåííåãî ñîäåðæàíèÿ ïîñòàíîâëåíèé. Ýòî ëèøíèé ðàç
äîêàçûâàåò ïðîáëåìíîñòü ýòîãî âîïðîñà ñðåäè ó÷åíûõ þðèñòîâ.
Âìåñòå ñ òåì ïîñòàíîâëåíèÿ èãðàþò çíà÷èòåëüíóþ ðîëü íå òîëü-
êî âî âñåé ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìå, íî è â äðóãèõ ñôåðàõ
äåÿòåëüíîñòè ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Íåâîçìîæíî ñîãëàñèòü-
ñÿ ÷òî «ïîëå, ãäå ìîæåò áåñïðåïÿòñòâåííî è áåçáîÿçíåííî ïðî-
ÿâëÿòüñÿ àêòèâíîñòü äåïóòàòîâ, — ïðèíÿòèå íèêîãî íè ê ÷åìó
íå îáÿçûâàþùèõ çàÿâëåíèé, ïîñòàíîâëåíèé è îáðàùåíèé. Ýòè
âîçìîæíîñòè øèðîêî èñïîëüçóåò íûíåøíåå äóìñêîå áîëüøèí-
ñòâî, ïðèíèìàÿ áåçîòâåòñòâåííûå ïîëèòè÷åñêèå äåêëàðàöèè,
ãëàâíûì îáðàçîì â ñôåðå âíåøíåé ïîëèòèêè, ÷òî, íàðÿäó ñ
áåçâëàñòèåì, äèñêðåäèòèðóåò ïàðëàìåíò â ãëàçàõ îáùåñòâà,
ïîäðûâàåò óâàæåíèå ê ïàðëàìåíòàðèçìó êàê òàêîâîìó»
67
.
Ïîëèòè÷åñêàÿ ðîëü ïîñòàíîâëåíèé âåñüìà çíà÷èòåëüíà,
ïîñêîëüêó âîïðîñû, ïîäëåæàùèå ðåøåíèþ ïðè ïîìîùè ïî-
ñòàíîâëåíèé, íîñÿò èñêëþ÷èòåëüíóþ âàæíîñòü. Îíè èãðàþò òàê-
æå áîëüøóþ ðîëü â îñóùåñòâëåíèè ïðèíöèïà ðàçäåëåíèÿ âëàñ-
òåé. ×àñòü ôóíêöèé, êîòîðûå ïðèíàäëåæàò, ñêîðåå, èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, èçûìàþòñÿ èç åå êîìïåòåíöèè. Àíàëîãè÷íî äåëî
îáñòîèò è ñ äðóãèìè âèäàìè ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Ðàç-
äåëåíèå âëàñòåé îçíà÷àåò íå ïðîñòî ðàçäåëåíèå çàêîíîäàòåëü-
íûõ, èñïîëíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ ôóíêöèé, íî è èõ ñáàëàíñè-
ðîâàííîå ðàñïðåäåëåíèå ìåæäó âåòâÿìè âëàñòè.
Áûëî ðàññìîòðåíî íåñêîëüêî ãðóïï àêòîâ, èçäàâàåìûõ
ïàëàòàìè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ. Êàæäàÿ ãðóïïà èãðàåò ñâîþ
ðîëü â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè æèçíè ñòðàíû. Çàêîíû óñòàíàâ-
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 81
- 82
- 83
- 84
- 85
- …
- следующая ›
- последняя »
