Социальная защита. Замараева З.П. - 103 стр.

правовой и структурно-функциональный анализ ее деятель-
ности.

       5.1. Нормативно-правовой анализ формирования
сферы социальной защиты
      Проведем его, ориентируясь на исследование состояния
социального законодательства как на федеральном, так и на
региональном уровнях.
      В 90-е гг. XX в. активно формировалось социальное
законодательство с целью реализации главных положений
Конституции РФ, а также прав граждан на социальную защи-
ту и последующее организационно-функциональное обеспе-
чение процесса формирования системы социальной защиты.
      Совокупность норм, определяющих деятельность в со-
циальной защите, впервые была обозначена Постановлением
Совета министров РСФСР «О первоочередных мерах по соз-
данию государственной системы социальной помощи семье»
(1991 г.)1.
       В последующем стратегия реформирования данной
сферы, отразившая позиции целого ряда политических деяте-
лей, общественных организаций и формирований, нашла свое
выражение в Конституции и законодательстве Российской
Федерации2.
      Эти документы продекларировали переход от принци-
пов всеобщего социального обеспечения к европейской сис-
теме социальной защиты, определив ее как государственную
сферу, включающую в себя органы власти различных уров-
ней, обеспечивающих государственную поддержку различ-
ным категориям людей, а также предприятиям и учреждени-
ям. Решение определяемых Конституцией и законами Рос-
сийской Федерации задач осуществляется, с одной стороны,
через реализацию конституционных прав и социальных га-
рантий в сфере жизнеобеспечения населения, с другой – че-

1
 Постановление Совета министров РСФСР 1991г. «О первоочередных мерах по соз-
данию государственной системы социальной помощи семье». М., 2001.
2
  Конституция РФ. М., 2001. С. 39.

                                   103