Технология социальной работы. Ч.2. Заяц О.В. - 37 стр.

                                            37
       Тем не менее, без защиты прав пенсионеров не повысится доверие к негосударственной
пенсионной системе, она не станет солидным участником рынка. В свою очередь, рыночная
стабильность, рост инвестиций и дополнительное пенсионное обеспечение в крупных масштабах
появятся тогда, когда повысится доверие к НПФ, и увеличатся вложения в них. Без защиты прав
пенсионеров негосударственная пенсионная система не может отвечать и более общим социально-
экономическим целям.
       НПФ является некоммерческой организацией, его главная цель - сбор средств для выплаты
дополнительной пенсии. Узаконено важнейшее правило о том, что фонды обязаны инвестировать
пенсионные резервы исключительно с целью их сохранения и прироста в интересах участников
(будущих пенсионеров).
       В мае 2000 г. правительство своим постановлением обязало негосударственные
пенсионные фонды с октября 2000 г. хранить ценные бумаги только в специальных депозитариях,
к которым предъявляют жесткие требования. Депозитарии не только занимаются хранением и
учетом ценных бумаг НПФ, но и обязаны ежедневно контролировать выполнение правил
размещения резервов, их состав и структуру, а о нарушениях немедленно докладывать в
Инспекцию НПФ.
       Пенсионные взносы и накопления являются собственностью фонда, а не вкладчика или
участника (будущего пенсионера), что вызывает недоверие. Но сделано это для защиты
участников. При банкротстве вкладчика в соответствии с законодательством будущие пенсионеры
были бы поставлены в единую очередь всех его кредиторов. Вряд ли бы им что-нибудь досталось.
Если же разорится сам фонд, на пенсионные резервы не может быть обращено взыскание по
долгам фонда, управляющего и депозитария. Передача пенсионных резервов в собственность
НПФ нужна еще и потому, что иначе было бы трудно управлять ими как единым портфелем. По
каждому инвестиционному решению пришлось бы спрашивать разрешения у многочисленных
вкладчиков или заключать с ними трастовые договоры на управление, что хлопотно. Такая
передача не означает, что вкладчики и участники теряют текущие права на эти средства до
наступления их пенсионного возраста.
       Во-первых, если фонд внес без согласия участников или вкладчиков изменения в свои
правила, которые ущемляют их интересы, вкладчики могут расторгнуть пенсионный договор,
получить выкупную сумму или перевести ее в другой НПФ. В этом случае штрафов нет, но
переход вкладчиков и участников из одного НПФ в другой (скажем, при смене места работы)
формально не запрещен, но практически нереален из-за высоких штрафов, которые фактически
равнялись накоплениям участников – это делается для повышения стабильности самой системы.
       Во-вторых, вкладчики и участники вправе получать информацию о состоянии солидарных
или именных пенсионных счетов. Именной пенсионный счет отражает движение пенсионных
взносов и выплат пенсий отдельному участнику, солидарный - всем участникам, в пользу которых
вносит средства данный вкладчик. Фонд обязан не реже одного раза в год предоставлять такие
сведения вкладчикам и участникам, а также публиковать в периодической печати отчет о своей
деятельности. Это повышает информационную прозрачность фондов, позволяет эффективнее их
контролировать.
       Перспективы НПФ во многом зависят от возможностей эффективного инвестирования.
Известно, что необходимо максимально распределять риски, чтобы ни в один финансовый
инструмент не вкладывалась значительная часть пенсионных денег. К сожалению, выбор этих
инструментов в России весьма ограничен. Надежных российских банков практически не осталось.
Прорабатывается возможность выпуска государственных пенсионных облигаций (среднесрочных
или долгосрочных), особо защищенных и имеющих ограниченную сферу размещения. Такая идея
выдвигалась еще в 1995 г., но из-за кризиса была забыта.
       В условиях инфляции привлекательным является размещение пенсионных резервов в
валютные депозиты (валютные ценности) надежных банков. Хотя правила инвестирования
допускают размещение пенсионных резервов в валютные ценности, но механизм приобретения
валюты законодательством фактически не предусмотрен. Поэтому управляющая компания может
довольствоваться только начисленными процентами для пополнения валютного вклада,
сформированного в былые времена эффективных оборотов облигаций государственного
внутреннего валютного займа. Отсутствие у управляющей компании возможности работать на
мировых рынках ценных бумаг снижает привлекательность инвестиционных операций.
       Еще одна перспектива связана с результатами многолетней борьбы негосударственных
пенсионных фондов, за право платить профессиональные льготные пенсии. Сейчас они