Технология социальной работы. Ч.2. Заяц О.В. - 35 стр.

                                             35
        Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации
предусматривала дополнительное добровольное пенсионное обеспечение - из средств самих
застрахованных или (и) работодателей в рамках коллективных и индивидуальных трудовых
договоров. Оно уже существует в России в негосударственных пенсионных фондах (НПФ). Их
история началась с сентября 1992 г., когда был принят Указ Президента РФ «О негосударственных
пенсионных фондах», который определил цели и основные принципы деятельности
негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Были положены основы государственного
контроля деятельности, объявлено о создании Инспекции негосударственных пенсионных фондов;
определен перечень документов, которые необходимо разработать для дальнейшего развития
системы государственного контроля.
        НПФы начали действовать, не имея ни какой правовой базы, регламентирующей работу
фондов. Часть фондов формально были зарегистрированы как пенсионные, но фактически
занимались банковскими операциями, эмиссией ценных бумаг и т.д. В конце 1995 г. большинство
фондов представляли собой индивидуальные накопительные схемы - индивидуальные лицевые
счета, которые были открыты частными лицами в банках или иных финансовых учреждениях и не
были связаны с предприятиями. Доля профессиональных фондов, созданных предприятиями по
месту труда, составляла примерно 10%. Практически не было корпоративных фондов, которые
охватывали бы несколько предприятий в пределах одной отрасли или финансово-промышленной
группы. Эта первая волна НПФ достигла приличных объемов пенсионных выплат, но
затормозилась в приросте пенсионных взносов.
        Затем фонды стали переориентироваться с работы преимущественно с частными
вкладчиками на работу, в основном, с юридическими лицами. На конец 1996 г. 87% всех
пенсионных взносов внесли 1,5–2 тыс. вкладчиков - предприятий, фирм и организаций, а 13%
взносов - 300 тыс. частных лиц.
        Без малого шесть лет фонды просуществовали в правовом вакууме, аккумулируя довольно
большие средства без адекватной защиты прав будущих пенсионеров. Закон «О
негосударственных пенсионных фондах» был принят 7 мая 1998 г.
        НПФ – это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации
социального обеспечения. Ее исключительный вид деятельности – негосударственное пенсионное
обеспечение участников НПФ на основании договоров о негосударственном обеспечении с
вкладчиками НПФ в пользу участника.
        Что касается деятельности НПФ по негосударственному пенсионному обеспечению, то она
включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных ресурсов, учет
пенсионных обязательств и выплату негосударственных пенсий участникам фонда. При этом НПФ
осуществляет свою деятельность и производит выплаты негосударственных пенсий независимо от
государственного обеспечения населения.
        Контроль деятельности НПФ возложен на государственный уполномоченный орган –
Инспекцию НПФ при Министерстве труда и социального развития России. Инспекция имеет
право лицензировать, выдавать обязательные для исполнения фондами предписаний,
приостанавливать действие лицензии в случае выявления нарушений, обращаться в суд с исками о
защите прав и интересов участников НПФ, проводить обязательные ежегодные аудиторские
проверки и др.
        Фонды бывают открытыми, где принимаются взносы у любого гражданина, любой
организации, которые хотят улучшить пенсионное обеспечение своих сотрудников. Есть еще
фонды профессиональные, корпоративные, участниками которых являются представители какой-
либо организации, отрасли.
        Участниками накопительной системы должны быть все фактически работающие лица,
индивидуальные предприниматели, имеющие доходы от своего труда и уплачивающие страховые
взносы. Фонды предлагают несколько вариантов пенсионных схем: в основном - с установленным
взносом или установленной пенсией. Есть и другие схемы, в рамках которых результатом
деятельности фонда становится не столько показатель выплаты денежного пособия, сколько
оказание различных дополнительных услуг участнику фонда (патронажных, ритуальных,
льготного медицинского обслуживания и т.д.) Некоторые специализированные пенсионные фонды
предлагают такие схемы, когда выплата пенсии осуществляется под залог квартиры. Число
различных пенсионных схем, предлагаемых участнику фонда, колеблется от 2 до 17, при этом
большинство НПФ собираются в дальнейшем развивать их в соответствии с пожеланиями