Технология социальной работы. Ч.2. Заяц О.В. - 34 стр.

                                            34
защиты населения выявлено не целевое использование средств ПФР на нужды бюджетов всех
уровней на сумму 75 млн. руб.). Исключить искусственное завышение заявок на право
расходования средств, предназначенных на выплату государственных пенсий. Точность
составления заявок на территориях, работающих в условиях единой пенсионной службы, доведена
до 100%. Усилен контроль расходования пенсионных средств на основе информационной базы
плательщиков страховых взносов и данных персонифицированного учета о застрахованных лицах.
Разработана оптимальная технология формирования сведений о стаже и заработке застрахованных
лиц в целях правильного назначения пенсий; повышена управляемость системы пенсионного
обеспечения за счет сокращения числа участников пенсионного процесса.
       С момента начала эксперимента по сосредоточению всего управления пенсионными
средствами в ПФ 22 субъекта Федерации заключили соглашения с органами социальной защиты
населения о том, чтобы назначение, перерасчет и выплата пенсий перешли от них к
территориальным отделениям Пенсионного фонда.
       Программой пенсионной реформы в Российской Федерации, одобренной постановлением
Правительства Российской Федерации от 20.05.98 № 463, предусматривается последовательная
реализация мер, направленных на переход от пенсионного обеспечения к пенсионному
страхованию, что позволит стимулировать работников к уплате страховых взносов, на основе
которых должны назначаться трудовые пенсии.
       Дальнейшее развитие принципов пенсионного страхования неразрывно связано с
процессом создания единой пенсионной службы, объединяющей сбор страховых взносов,
назначением выплату пенсий. Способствовать этому может законодательное закрепление
положений о создании единой пенсионной службы в Российской Федерации.
       В целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в
Российской Федерации, Президент РФ подписал Указ от 27 сентября 2000 года «О мерах по
совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской
Федерации». Он порекомендовал органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в течение 2001 года заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче
территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате государственных пенсий,
материально-технической базы, а также о переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и
выплаты государственных пенсий на работу в территориальные органы ПФР.
       У регионов остался выбор - расстаться с правом по своему усмотрению распоряжаться
пенсионными деньгами или нет. По мнению экспертов, значительно важнее добиться
трехстороннего (правительство, работодатели, работники) управления, чем сохранить
государственную подчиненность ПФ и блага отдельного ведомства. Тройной контроль более
демократичен и лучше отвечает интересам страны. Подлинной реформой было бы создание и
выборы правления, реально влияющего на администрацию, ее замыслы и ход реформы, т. е.
изменение структуры ПФ, норм деятельности, а не простая смена способов расчета будущих
пенсий.
              1.2.6. Значение негосударственных пенсионных фондов (НПФ)
       В середине 90-х годов появилась идея создать профессиональную пенсионную систему на
базе отраслевых НПФ. Крупнейшие отрасли, имевшие НПФ, отнеслись к этому благосклонно,
понимая, что рано или поздно им самим придется финансировать своих льготников, гораздо
выгоднее делать это через собственную финансовую структуру.
       Негосударственное пенсионное обеспечение в пенсионной системе рассматривается как
дополнительное по отношению к государственному. Оно может осуществляться как в форме
профессиональных дополнительных пенсионных систем отдельных организаций, отраслей
экономики либо территорий, так и в форме личного пенсионного страхования граждан,
производящих накопление средств на свое дополнительное пенсионное обеспечение в страховых
компаниях или пенсионных фондах.
       Профессиональная дополнительная пенсионная система должна удовлетворять целому
ряду требований. Прежде всего, она обязана обеспечивать выплату пенсий, а не единовременных
сумм, и координироваться с государственной пенсионной системой в отношении видов пенсий и
условий их назначения. Такая система получит развитие тогда, когда сами граждане начнут
формировать свои дополнительные пенсионные вклады на персональных накопительных счетах в
негосударственных пенсионных фондах.