Технология социальной работы. Ч.2. Заяц О.В. - 5 стр.

                                              5

      Модуль 1. Технология социального обеспечения и страхования
                              населения
                Глава 1.1.Понятия социального обеспечения и страхования
       1.1.1. Понятие, сущность, функции социального обеспечения.
       1.1.2. Организационно-правовые формы социального обеспечения.
       1.1.3. Принципы и финансирование социального обеспечения
       1.1.4. Понятие, виды, подтверждение трудового стажа.
               1.1.1. Понятие, сущность, функции социального обеспечения
        В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением
обстоятельств, которые могут отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате
заработной платы – основного источника средств существования. К таким обстоятельствам
относятся: болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Преодолеть эти
обстоятельства самостоятельно во многих случаях невозможно. Они тесно связаны с
производственной деятельностью и практически не зависят от воли отдельного человека. Но при
этом они прямо влияют на социальную стабильность общества. Поэтому государство принимает
на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной
защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия и услуги. Бесплатная форма
предоставления услуг уходит в прошлое, поскольку в системе социальной защиты населения
появляются страховые методы.
        Концепция социальной защиты населения России применительно к новым условиям
находится в процессе доработки. По многим ее положениям среди специалистов нет единого
мнения. Но при всей новизне концепция должна базироваться на результатах и выводах
отечественных ученых, ранее исследовавших такие важные составные элементы социальной
защиты, как социальное обеспечение и социальное страхование.
        Согласно «Словарю русского языка» С.И. Ожегова социальное обеспечение означает
предоставление достаточных материальных средств к жизни кому-либо со стороны общества. Но
так как формы и виды такой помощи могут быть самыми разнообразными, в науке сложились две
основные концепции содержания понятия социального обеспечения – экономическая (широкая) м
правовая (узкая).
        В 20-30 годы ХХ века изучением социального обеспечения и страхования занимались Н.
А.Вигдорчик, Л. В. Забелин, В. Дурденевский и др.
        В. Дурденевский рассматривал социальное обеспечение как деятельность публичной
администрации, направленную на устранение социальных опасностей, которые угрожают жизни и
уровню существования различных слоев населения, путем предоставления им денежной или
социальной помощи. А – социальное страхование – как систему ослабления риска посредством
разложения его на участников общественного процесса производства.
        Л. В. Забелин считал социальное обеспечение родовым понятием по отношению к
социальному страхованию. Поэтому, с его точки зрения, все особенности социального
обеспечения в равной степени характерны и для социального страхования.
        В 50-60 годы большой вклад в развитие теории социального обеспечения и социального
страхования внесли Н. Г. Александров, В. С. Андреев, К.С. Батыгин и другие. В частности, В. С.
Андреев называл социальным обеспечением проводимую государством или поддерживаемую им
совокупность определенных социально-экономических мероприятий по обеспечению граждан в
старости и при нетрудоспособности, обеспечению детей, медицинскому обслуживанию и лечению
граждан.
        В дальнейшем исследования в области социального обеспечения проводили такие ученые
– юристы, как Р. И. Иванова, А. С. Пашков, экономисты – К. Роик, М. Малютина.
        В других научных трудах и учебных пособиях можно встретить и иные формулировки
понятия социального обеспечения. Гусова К. Н., например, указывает, что под социальным
обеспечением в настоящее время следует понимать форму выражения социальной политики
государства, направленную на материальное обеспечение определенных категорий граждан из
средств специальных внебюджетных государственных фондов и государственного бюджета в
случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития