ВУЗ:
Составители:
Рубрика:
100
падает, что вынуждает производителя пересмотреть свои действия или
выпускать продукцию в меньшем объеме.
Налоговой базой для экологического налога является точный объем
эмиссий, измеренный в соответствующих единицах (тоннах, кубометрах и
т. д.). Поскольку на практике такие измерения затруднены или невозможны,
в качестве альтернативной налоговой базы могут использоваться отдельные
элементы загрязнения, объем загрязняющих
окружающую среду факторов
производства, объем выпуска или объем продаж экологически «грязной»
продукции.
Важной проблемой экологического налогообложения является
точность измерения эмиссий. Для фирм решением этой проблемы может
стать самомониторинг. Однако такой подход нельзя применить по
отношению к домашним хозяйствам и другим небольшим источникам
загрязнения окружающей среды (например, в случае эмиссии СО
2
и NO
х
из
домашних отопительных систем или из выхлопных труб автомобилей).
Еще одной проблемой экологического налогообложения, как и
остальных инструментов экологической политики, является взаимодействие
загрязняющих веществ, часто ведущее к синергизму, т. е. превышению
размера совокупного результата над суммой отдельных результатов
неблагоприятного воздействия. Экологический налог на вещество А может
усилить загрязнение окружающей среды
веществом В. Или же, улучшая
состояние одной из подсистем окружающей среды, налог может
спровоцировать рост загрязнения других подсистем. Следовательно, нужно
определить точные размеры налоговых ставок, дифференцированные по
типам эмиссии, а это чаще всего технически невозможно.
8.5. Рыночные методы управления
Альтернативой экологическому налогообложению с присущими ему
недостатками является рынок прав на загрязнение окружающей среды,
который был разработан и внедрен в практику сравнительно недавно.
В его основе лежит правовой подход к интернализации внешних эффектов,
предложенный Р. Коузом. В данном случае часть прав собственности на
окружающую среду, включая возможность ее загрязнения, передается
фирмам
в виде разрешений или лицензий, подлежащих купле-продаже на
рынке.
Предварительно орган экологической политики выбирает
пространственно ограниченный регион, для которого устанавливает
оптимальный или предельно допустимый уровень загрязнения конкретным
веществом. Затем этот суммарный объем загрязнений делится на
определенное количество частей (квот), каждая из которых фиксируется в
специальном финансовом документе – лицензии. Тем
самым лицензию на
загрязнение окружающей среды можно отнести к ценным бумагам,
удостоверяющим имущественное право их владельца.
Страницы
- « первая
- ‹ предыдущая
- …
- 98
- 99
- 100
- 101
- 102
- …
- следующая ›
- последняя »
