Лицензирование фармацевтической деятельности. Афанасьева Т.Г - 45 стр.

тирован ст. 28.3 КоАП РФ «Должностные лица, уполномоченные состав-
лять протоколы об административных правонарушениях». Там указано,
что, «помимо случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, протоколы
об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 и 4
ст. 14.1, ст. 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные ли-
ца федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, струк-
турных подразделений и территориальных органов, а также иных государ-
ственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов дея-
тельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах ком-
петенции соответствующего органа» (для лицензиатов важно ознакомиться
с содержанием этой статьи, перечисляющей возможные случаи проведения
контрольных мероприятий различными структурами, помимо лицензи-
рующего органа как такового).
       Зафиксированное правонарушение отражается как в акте, так и в
протоколе. По сути, протокол является перечнем выявленных правонару-
шений, официальным документом, содержащим факт обнаружения расхо-
ждений с требованиями законодательства, который в соответствии с Ко-
дексом об административных нарушениях должен быть передан в суд, со-
гласно ст. 28.8. КоАП РФ. Таким образом, судебное производство является
обязательным следствием любого выявленного правонарушения.
       На практике составление протокола происходит на самом проверяе-
мом объекте в целях должного ознакомления руководства объекта с выяв-
ленными правонарушениями, дачи объяснений и т. д. Протокол может
быть подписан либо генеральным директором, при представлении соответ-
ствующего приказа о назначении, либо уполномоченным доверенностью
на подписание документов.
       Стоит отметить, что введение требования о составлении протокола и
последующем судебном привлечении к ответственности нарушителей ли-
цензионных требований и условий появилось сравнительно недавно –
01.06.2006 г. В этой связи видится важным систематизировать правила за-
полнения протоколов, улучшить юридический язык при фиксировании
правонарушения, так как в ходе судопроизводства встречаются случаи вы-
явления каких-либо недочетов при составлении протоколов, которые сво-
дят на нет все выявленные нарушения.
       После составления протокола пишется заявление о привлечении
к административной ответственности в суд, которое дублирует содержание
протокола и является скорее сопроводительным документом для протоко-
ла. Законодательство предусматривает требование надлежащего извеще-
ния лицензиата об инициации судопроизводства, в связи с чем ему обяза-
тельно должна быть вручена копия заявления (ст. 204 Арбитражного про-
цессуального кодекса Российской Федерации).
       Дела о нарушении лицензионных требований и условий рассматри-
вают арбитражные суды. Стоит отметить, что с момента направления ма-
                                   45