Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 108 стр.

     2. Ìåðû íàêàçàíèÿ — íàðóøèòåëÿ âûçûâàþò â îáû÷íûé
ñóä. Îáâèíåíèå îñíîâûâàåòñÿ íà îò÷åòå ýêîëîãè÷åñêèõ èíñïåê-
òîðîâ. Íàêàçàíèåì ìîãóò ñòàòü âûñîêèå øòðàôû èëè àðåñò âè-
íîâíèêà. Ñóùåñòâóåò è âòîðàÿ ñòóïåíü êîíòðîëÿ: îòâåòñòâåííîå
ìèíèñòåðñòâî èìååò ñâîè ñîáñòâåííûå ýêîëîãè÷åñêèå èíñïåê-
öèè ïî âñåé ñòðàíå.  èõ çàäà÷è âõîäèò íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì
ýêîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  ýòîì ñìûñëå îíè ÿâëÿþòñÿ
îðãàíîì, êîíòðîëèðóþùèì ïðîâèíöèè è ìóíèöèïàëèòåòû. Êàæ-
äûå 4 ãîäà ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû è ïðîâèíöèé ðàçðàáàòûâàþò
ïëàíû ýêîëîãè÷åñêîé ïîëèòèêè íà ñâîåì óðîâíå.
     Ïðè ñîòðóäíè÷åñòâå ïðàâèòåëüñòâà ñòðàíû ñ ìåñòíûìè
îðãàíàìè èñïîëüçóåòñÿ òðè ïîäõîäà:
     1. Ïîäõîä öåëåâûõ ãðóïï. Ïðàâèòåëüñòâî âåäåò ïåðåãîâîðû ñ
òàêèìè îòðàñëÿìè, êàê íåôòåõèìèÿ, íåôòåïåðåðàáîòêà, ìåòàë-
ëîîáðàáàòûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü, òðàíñïîðòíûé è æèëèù-
íûé ñåêòîðà ïî âîïðîñàì äîñòèæåíèÿ îïðåäåëåííûõ ýêîëîãè-
÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä: óñòàíàâëèâàþòñÿ
òåìïû âíåäðåíèÿ êîíêðåòíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ íîâîââåäåíèé,
è ýòî íàõîäèò îòðàæåíèå â ýêîëîãè÷åñêîé ëèöåíçèè. Òàêèì îá-
ðàçîì, îòðàñëè ïëàíèðóþò ñâîè èíâåñòèöèè è ïðàâèòåëüñòâî
äåðæèò íà êîíòðîëå ñîñòîÿíèå ýêîëîãèè.
     2. Ãîðèçîíòàëüíàÿ è âåðòèêàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ. Ñóòü ãîðè-
çîíòàëüíîé èíòåãðàöèè â òîì, ÷òî âñå ìèíèñòåðñòâà íåñóò îò-
âåòñòâåííîñòü çà ýêîëîãèþ (Ìèíýêîíîìèêè, Ìèíòðàíñïîðòà,
Ìèíñåëüõîç, Ìèíóïðàâëåíèÿ ïðèðîäíûìè è ðûáíûìè ðåñóð-
ñàìè). Ýêîïîëèòèêà èíòåãðèðóåòñÿ ñ äåÿòåëüíîñòüþ òîðãîâûõ è
ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé, íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçà-
öèé. Âåðòèêàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â àêòèâíîì ñîòðóä-
íè÷åñòâå ìåæäó ïðàâèòåëüñòâàìè òðåõ óðîâíåé äëÿ ðåøåíèÿ
îáùèõ çàäà÷ â ñôåðå ýêîëîãèè.
     3. Ðåãèîíàëüíûé ïîäõîä. Â ðåãèîíàõ äåéñòâóåò êàê âåðòèêàëü-
íàÿ, òàê è ãîðèçîíòàëüíàÿ èíòåãðàöèÿ.
      ñîçäàíèè ïëàíà ðàçâèòèÿ ðåãèîíà äåéñòâóþò è ó÷àñòâó-
þò âñå óðîâíè ïðàâèòåëüñòâ, îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè è äðó-
ãèå çàèíòåðåñîâàííûå îðãàíû. Ïîëèòè÷åñêèå çàäà÷è îõðàíû
ÎÑ ýêîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ òåððèòîðèè äîë-
æíû áûòü ñîãëàñîâàíû.
     Â Íèäåðëàíäàõ ïðàâèòåëüñòâà âñåõ óðîâíåé ïîíèìàþò, ÷òî
íåëüçÿ ñïàñòè ÎÑ îäíèì çàêîíîì è ïðèíóæäåíèåì ê èõ èñïîë-

                            — 108 —