Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 198 стр.

UptoLike

Составители: 

Рубрика: 

— 198 —
öåííîñòü — 5 òðëí ðóá. (ñðåäíåìèðîâàÿ öåíà 60 ðóá./êóá. ì).
Íî íåñîâåðøåííûé ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ëåñîïîëüçîâà-
íèÿ â ïðèíÿòîì 29.01 1997 ã. Ëåñíîì êîäåêñå ÐÔ íå îáåñïå-
÷èâàåò äàæå ïðîñòîå âîñïðîèçâîäñòâî ëåñíûõ ðåñóðñîâ. Ýô-
ôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ëåñíûõ ðåñóðñîâ â Ðîññèè ìå-
íåå, ÷åì â Êàíàäå, â 18 ðàç, à ïî ñðàâíåíèþ ñ Ôèíëÿíäèåé
— â 35 ðàç. Ëåñíîé êîìïëåêñ Ðîññèè óáûòî÷åí (3,5—4 ìëðä
ðóá. â ãîä), à Êàíàäà èìååò îò ëåñà ïðèáûëü 50—54 ìëðä êà-
íàä. äîëë. â ãîä (1,2 òðëí ðóá.).
Ïðè÷èíû óáûòî÷íîñòè îòðàñëè õîðîøî èçâåñòíû. Ðîññèÿ
â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà ïðîäàåò 39 % êðóãëîãî ëåñà (áðåâíà), à
Êàíàäà è Ôèíëÿíäèÿ — âñåãî 0,8 %. Àðåíäíàÿ ïëàòà 1 êóá. ì
îáåçëè÷åííîé äðåâåñèíû ïî óñòàíîâëåííûì ÌÏÐ ñòàâêàì â
2001 ã. ñîñòàâèëà 21,7 ðóá. ïðè ñðåäíåé öåíå â Åâðîñîþçå 30—
35 äîëë./êóá. ì.
Ñåãîäíÿ ëåñíûå ïîäàòè (ïëàòà çà ïîëüçîâàíèå ëåñíûì ôîí-
äîì) ñîñòàâëÿþò íå áîëåå
1
/
3
âñåõ çàòðàò íà âåäåíèå ëåñíîãî
õîçÿéñòâà.  ðåçóëüòàòå íå âûðóáàåòñÿ ðàñ÷åòíàÿ ëåñîñåêà — âñåãî
íà 20—25 %, ðåçêî ñîêðàòèëèñü îáúåìû ðàáîò ïî ëåñîâîññòà-
íîâëåíèþ, îõðàíå ëåñîâ îò ïîæàðîâ, óáûòêè îò êîòîðûõ èñ-
÷èñëÿþòñÿ 3—4 ìëðä ðóá. åæåãîäíî, çàùèòà ëåñîâ îò âðåäèòå-
ëåé è áîëåçíåé ïðîâîäèòñÿ â ìèçåðíûõ îáúåìàõ.
Ïî ðàñ÷åòàì ñïåöèàëèñòîâ (Í.À. Ìîèñååâ [8]), ïðè ðàöèî-
íàëüíîì èñïîëüçîâàíèè âñåõ âèäîâ ëåñíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèÿ
äîëæíà èìåòü òîâàðîîáîðîò íå ìåíåå 100 ìëðä äîëë. ÑØÀ â
ãîä, à èìååò âñåãî 6 % îò ïîòåíöèàëüíî âîçìîæíîãî.
Ó÷åíûìè-ëåñîâîäàìè (àê. À.Ï. Ïåòðîâ, Í.À. Ìîèñååâ [6,
8]) ïðåäëîæåí ýôôåêòèâíûé ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì óñòîé-
÷èâîãî óïðàâëåíèÿ ëåñàìè íà îñíîâå ïëàòíîñòè çà ðåñóðñû ëåñà
ñ èñïîëüçîâàíèåì ðåíòíûõ îòíîøåíèé. Ýòîò ìåõàíèçì áûë îäîá-
ðåí íà êîëëåãèè ÌÏÐ ÐÔ 20 äåêàáðÿ 2000 ã. (ìèíèñòð Á.À. ßö-
êåâè÷), íî îí íå èñïîëüçóåòñÿ íîâûì ìèíèñòðîì ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ Â.Ã. Àðòþõîâûì äî ñèõ ïîð ïî íåïîíÿòíûì äëÿ íàñå-
ëåíèÿ ñòðàíû ìîòèâàì.
Ïëàòà çà ðåñóðñû ëåñà äîëæíà óñòàíàâëèâàòüñÿ êàê ðû-
íî÷íàÿ öåíà, äåéñòâóþùàÿ íà âíåøíåì ðûíêå, à íå êàê íàëîã,
êîòîðûé óñòàíàâëèâàþò ñåãîäíÿ è Ìèíôèí, è íàëîãîâûå ñëóæáû
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
19.09 1997 ã. «Î ìèíèìàëüíûõ ñòàâêàõ ïëàòû çà äðåâåñèíó, îò-
ïóñêàåìóþ íà êîðíþ».
öåííîñòü — 5 òðëí ðóá. (ñðåäíåìèðîâàÿ öåíà 60 ðóá./êóá. ì).
Íî íåñîâåðøåííûé ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ëåñîïîëüçîâà-
íèÿ â ïðèíÿòîì 29.01 1997 ã. Ëåñíîì êîäåêñå ÐÔ íå îáåñïå-
÷èâàåò äàæå ïðîñòîå âîñïðîèçâîäñòâî ëåñíûõ ðåñóðñîâ. Ýô-
ôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ëåñíûõ ðåñóðñîâ â Ðîññèè ìå-
íåå, ÷åì â Êàíàäå, â 18 ðàç, à ïî ñðàâíåíèþ ñ Ôèíëÿíäèåé
— â 35 ðàç. Ëåñíîé êîìïëåêñ Ðîññèè óáûòî÷åí (3,5—4 ìëðä
ðóá. â ãîä), à Êàíàäà èìååò îò ëåñà ïðèáûëü 50—54 ìëðä êà-
íàä. äîëë. â ãîä (1,2 òðëí ðóá.).
     Ïðè÷èíû óáûòî÷íîñòè îòðàñëè õîðîøî èçâåñòíû. Ðîññèÿ
â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà ïðîäàåò 39 % êðóãëîãî ëåñà (áðåâíà), à
Êàíàäà è Ôèíëÿíäèÿ — âñåãî 0,8 %. Àðåíäíàÿ ïëàòà 1 êóá. ì
îáåçëè÷åííîé äðåâåñèíû ïî óñòàíîâëåííûì ÌÏÐ ñòàâêàì â
2001 ã. ñîñòàâèëà 21,7 ðóá. ïðè ñðåäíåé öåíå â Åâðîñîþçå 30—
35 äîëë./êóá. ì.
     Ñåãîäíÿ ëåñíûå ïîäàòè (ïëàòà çà ïîëüçîâàíèå ëåñíûì ôîí-
äîì) ñîñòàâëÿþò íå áîëåå 1/3 âñåõ çàòðàò íà âåäåíèå ëåñíîãî
õîçÿéñòâà.  ðåçóëüòàòå íå âûðóáàåòñÿ ðàñ÷åòíàÿ ëåñîñåêà — âñåãî
íà 20—25 %, ðåçêî ñîêðàòèëèñü îáúåìû ðàáîò ïî ëåñîâîññòà-
íîâëåíèþ, îõðàíå ëåñîâ îò ïîæàðîâ, óáûòêè îò êîòîðûõ èñ-
÷èñëÿþòñÿ 3—4 ìëðä ðóá. åæåãîäíî, çàùèòà ëåñîâ îò âðåäèòå-
ëåé è áîëåçíåé ïðîâîäèòñÿ â ìèçåðíûõ îáúåìàõ.
     Ïî ðàñ÷åòàì ñïåöèàëèñòîâ (Í.À. Ìîèñååâ [8]), ïðè ðàöèî-
íàëüíîì èñïîëüçîâàíèè âñåõ âèäîâ ëåñíûõ ðåñóðñîâ Ðîññèÿ
äîëæíà èìåòü òîâàðîîáîðîò íå ìåíåå 100 ìëðä äîëë. ÑØÀ â
ãîä, à èìååò âñåãî 6 % îò ïîòåíöèàëüíî âîçìîæíîãî.
     Ó÷åíûìè-ëåñîâîäàìè (àê. À.Ï. Ïåòðîâ, Í.À. Ìîèñååâ [6,
8]) ïðåäëîæåí ýôôåêòèâíûé ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì óñòîé-
÷èâîãî óïðàâëåíèÿ ëåñàìè íà îñíîâå ïëàòíîñòè çà ðåñóðñû ëåñà
ñ èñïîëüçîâàíèåì ðåíòíûõ îòíîøåíèé. Ýòîò ìåõàíèçì áûë îäîá-
ðåí íà êîëëåãèè ÌÏÐ ÐÔ 20 äåêàáðÿ 2000 ã. (ìèíèñòð Á.À. ßö-
êåâè÷), íî îí íå èñïîëüçóåòñÿ íîâûì ìèíèñòðîì ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ Â.Ã. Àðòþõîâûì äî ñèõ ïîð ïî íåïîíÿòíûì äëÿ íàñå-
ëåíèÿ ñòðàíû ìîòèâàì.
     Ïëàòà çà ðåñóðñû ëåñà äîëæíà óñòàíàâëèâàòüñÿ êàê ðû-
íî÷íàÿ öåíà, äåéñòâóþùàÿ íà âíåøíåì ðûíêå, à íå êàê íàëîã,
êîòîðûé óñòàíàâëèâàþò ñåãîäíÿ è Ìèíôèí, è íàëîãîâûå ñëóæáû
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
19.09 1997 ã. «Î ìèíèìàëüíûõ ñòàâêàõ ïëàòû çà äðåâåñèíó, îò-
ïóñêàåìóþ íà êîðíþ».

                            — 198 —