Экологическая политика зарубежных стран и России. Акишин А.С. - 199 стр.

     Â 2001 ã. îáúåì ïëàòåæåé çà èñïîëüçîâàíèå ëåñíûõ ðåñóð-
ñîâ ñîñòàâèë 2,6 ìëðä ðóá., èç êîòîðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ëåñ-
íûì êîäåêñîì â ôåäåðàëüíûé áþäæåò áûëî çà÷èñëåíî 40 %,
èëè âñåãî 970 ìëí ðóá. Åñòåñòâåííî, ÷òî ýòè ñóììû ìèçåðíûå,
è ãîñóäàðñòâî åæåãîäíî íàõîäèò (èç êàðìàíà íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà — íàñåëåíèÿ) 3—4 è áîëåå ìèëëèàðäîâ ðóáëåé ñóáñèäèé
ëåñíîìó êîìïëåêñó äëÿ âûæèâàíèÿ.
     Ïî äàííûì ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà Ðîññèè çà 2002 ã., îïóá-
ëèêîâàííûì â æóðíàëå (ÝÊÎÑ. 2002. ¹ 8), ðàñõîäû íà ëåñíûå
ðåñóðñû ñîñòàâÿò 6,1 ìëðä ðóá., à äîõîäû — âñåãî 1,95 ìëðä
ðóá., òî åñòü óáûòîê îòðàñëè âûðàæàåòñÿ â 4,15 ìëðä ðóá. Ïðå-
äóñìîòðåííûå ñðåäñòâà â áþäæåòå íå ïîêðûâàþò çàòðàòû íà
ëåñîóñòðîéñòâî â îáúåìå 215 ìëí ðóá. è ëåñîçàùèòíûå ìåðîï-
ðèÿòèÿ â îáúåìå 250 ìëí ðóá. Â òî æå âðåìÿ èçíîñ îñíîâíûõ
ôîíäîâ â ëåñíîì õîçÿéñòâå äîñòèã ñâûøå 70 %, è òîëüêî íà
îáíîâëåíèå ôîíäîâ òðåáóåòñÿ íå ìåíåå 2 ìëðä ðóá. â ãîä.
     Ðåíòíûå ïëàòåæè çà ëåñíûå ðåñóðñû íå ïðèìåíÿþòñÿ Ìèí-
ôèíîì è ÌÏÐ Ðîññèè, â ðåçóëüòàòå ëåñíàÿ ðåíòà óõîäèò â òå-
íåâóþ ýêîíîìèêó è çà ðóáåæ ïîä ïðèêðûòèåì äåìïèíãîâûõ
öåí. Ãóáåðíàòîðû ìíîãèõ ëåñíûõ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïî íåèçâåñòíûì
ïðè÷èíàì òàêæå íå ïðîÿâëÿþò èíòåðåñà â çàêîíîäàòåëüíîì ñòà-
òóñå ðåíòíûõ ïëàòåæåé, êîòîðûå äîëæíû ñòàòü îñíîâíîé ñî-
ñòàâíîé ÷àñòüþ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé Ðîññèè, è â òîì ÷èñëå
íà ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà âîñïðîèçâîäñòâî ëåñîâ.
     Ðîññèè ñåãîäíÿ íóæíà íîâàÿ ëåñíàÿ ïîëèòèêà, íîâûé Ëåñíîé
êîäåêñ è íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà, íóæåí íîâûé ìåõàíèçì ëåñî-
ïîëüçîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì íà áàçå âíåäðåíèÿ
ðåíòíûõ îòíîøåíèé. Ëåñíàÿ ðåíòà äîëæíà ïðèíàäëåæàòü ãîñóäàð-
ñòâó êàê òèòóëüíîìó ñîáñòâåííèêó ëåñíûõ ðåñóðñîâ, à íå îòäåëü-
íîé ãðóïïå ÷èíîâíèêîâ è áèçíåñìåíîâ, îò äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ
ëåñíîå õîçÿéñòâî òåðÿåò åæåãîäíî íå ìåíåå 20 ìëðä äîëë. ÑØÀ, à â
áþäæåòàõ ñòðàíû è ñóáúåêòîâ ÐÔ íåò ñðåäñòâ äàæå äëÿ òóøåíèÿ
ïîæàðîâ. Ýòî îòâåò íà âîïðîñ: ïî÷åìó ãîðÿò ëåñà Ðîññèè?
     Â ëåñíîì êîìïëåêñå ñîçäàëàñü ïàðàäîêñàëüíàÿ ñèòóàöèÿ ñ
ïðèíÿòèåì Ëåñíîãî êîäåêñà (1997 ã.), êîòîðûé:
     1) ââåë ìîíîïîëèþ ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåí-
íîñòè íà ëåñíîé ôîíä, ïåðåäàâ ïðè ýòîì ïîëíîìî÷èÿ ðàñïîðÿ-
æàòüñÿ ëåñíûì ôîíäîì ñóáúåêòàì ÐÔ ïðè îòñóòñòâèè ó íèõ ñðåäñòâ
è ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîñòîÿíèå ëåñîâ â ðåãèîíå;

                            — 199 —