Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 116 стр.

Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и разме-
ра муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом.


      5. Расходы бюджетов разных уровней
       Расходы бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых
ресурсов, аккумулированных в бюджетах каждого уровня, в соответствии с законами и поста-
новлениями о бюджетах на соответствующий финансовый год. Формирование расходов бюдже-
тов всех уровней бюджетной системы базируется на единых методологических основах, норма-
тивах минимальной бюджетной обеспеченности, нормативах финансовых затрат на оказание го-
сударственных услуг. Указанные нормативы устанавливаются Правительством Российской Фе-
дерации. В то же время, органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного са-
моуправления могут увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и
муниципальных услуг в пределах своих финансовых возможностей.
       Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капиталь-
ные и текущие. Эта группировка устанавливается экономической классификацией расходов
бюджетов. В расходах бюджетов указываются со знаком минус средства от возврата государст-
венных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.
       Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, связанных с расширен-
ным воспроизводством, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество,
находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муни-
ципальных образований. Они обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность. К
ним относятся расходы, предназначенные для инвестиций, на проведение капитального ремонта,
средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели и т.п.
       В составе капитальных расходов бюджетов может формироваться бюджет развития. Он
имеет целевое назначение и предназначен для финансирования приоритетных инвестиционных
проектов и программ. Однако в последние годы в связи с необходимостью направления значи-
тельных средств на погашение государственного долга бюджет развития в составе федерального
бюджета не выделяется.
       Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую ра-
боту органов государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказа-
ние государственной поддержки другим бюджетам и предприятиям отдельных отраслей эконо-
мики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Предоставление бюджетных средств на текущие
нужды осуществляется в следующих формах:
       • ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
       • средств на оплату товаров, работ, услуг, производимых или выполняемых по государ-
ственным или муниципальным контрактам;
       • трансфертов населению;
       • бюджетных кредитов юридическим лицам;
       • субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
       • инвестиций в уставные капиталы юридических лиц;
       • бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджет-
ной системы, государственным внебюджетным фондам;
       • кредитов и займов внутри страны за счет государственных
       внешних заимствований;
       • кредитов иностранным государствам;
       • средств на обслуживание долговых обязательств, включая государственные и муници-
пальные гарантии.
       Расходы бюджетов подразделяются также на процентные и непроцентные. Процентные
расходы — это расходы, направляемые на обслуживание государственного долга. Непроцентные
расходы представляют собой расходы бюджета за вычетом процентных расходов. Процентные
расходы обусловлены наличием государственного внутреннего и внешнего долга. Они носят не-
производительный характер и зависят от объема заимствований, сроков займов, процентов по
займам. Значительное воздействие на процентные расходы оказывает курс рубля по отношению
                                                                                       116