Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 19 стр.

       ТЕМА 2. ТЕОРИИ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

    1. Понятие, сущность и признаки государства
    2. Место, роль и функции государства в политической системе
    3. Форма правления



       1. Понятие, сущность и признаки государства
        Государство является ведущим институтом политической системы, которая сосредотачи-
вает в себе максимальную политическую власть. Этот институт обеспечивает организованность
общества и поддерживает в нем определенный порядок.
        Различные гуманитарные науки по-разному трактуют понятие «государство». Социоло-
гия интерпретирует государство как политическую надстройку над экономическим базисом об-
щества. В юриспруденции под государством понимается система учреждений, которые регули-
руют право и устанавливают в обществе определенную нормативную базу, которая будет в свою
очередь регулировать основные общественные процессы. В экономической теории государство
трактуется как инструмент, призванный регулировать экономические процессы в обществе. В
политологии под данным понятием понимают явление политической жизни общества, которое
регулирует взаимоотношения между социальными группами, национальными общностями и раз-
личными странами.
        Сам термин «государство» обычно рассматривают в двух аспектах:
        1. Государство отождествляется со страной и определяют его как общность людей, кото-
рая имеет свои органы власти и проживает на определенной территории;
        2. Государство рассматривается как политический институт, т.е. система учреждений, об-
ладающая верховной властью в определенных территориальных границах.
        Одним из дискуссионных вопросов является вопрос о происхождении государства. За
многую тысячелетнюю историю государство выработало несколько теорий по этому вопросу.
Самой ранней по времени происхождения является теократическая теория. Согласно данной
теории государство создано непосредственно Богом, всякая власть от Бога и ей необходимо по-
виноваться.
        Патриархальная теория. Здесь государство возникает естественным путем, развивается
на основе семьи и представляет собой как разросшуюся до больших масштабов семью, в которой
власть государства вырастает из власти отца семейства, а поданные рассматриваются как его де-
ти, которые должны ему повиноваться, а он в свою очередь должен о них заботиться.
        Договорная теория. В соответствии с данной теорией государство является результатом
соглашения между различными группами людей в обществе, по которому они добровольно пере-
дают право на управление общественной жизнью особой группой людей, которые становятся чи-
новниками или госслужащими. За право управлять чиновники должны обеспечить порядок в об-
ществе, прекратить произвол, самосуд, покончить с преступностью и создать минимальные усло-
вия для нормальной социально-экономической жизни.
        Теория насилия. Государство возникает как результат завоевания одних народов другими,
после чего завоеватели для того, чтобы держать в покорности завоеванное население создают
особый аппарат власти и подавления, с помощью которого и управляют покорным народом.
        Психологическая теория. Главным фактором, приводящим людей к необходимости соз-
дать государственные структуры, является страх перед агрессией и именно страх движет ими,
когда они сами соглашаются добровольно подчиниться своим соплеменникам, которые за это
должны будут защищать их от всех возможных посягательств извне.
        Экономическая теория. В качестве главных причин возникновения государства выделя-
ются следующие:
        1)     развитие общественного разделения труда, отделение ремесла и скотоводства от
земледелия, и выделение управленческого труда;