Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 20 стр.

        2)     переход от присвающего хозяйства к производящему, когда у производителя по-
являются излишки продукции, которые он может продать на рынке;
        3)     появление на основе двух выше перечисленных причин частной собственности и
возникновения социального расслоения;
        4)     демографические факторы, к которым можно отнести рост численности и плотно-
сти населения и запрет браков между кровными родственниками;
        5)     завоевание одних народов другими.
        Современная теория трактует государство как продукт внутренней эволюции общества,
которое с определенного момента объективно нуждается в организационном оформлении и не
может далее существовать и развиваться в условиях тотальной анархии.
        Таким образом, в разные эпохи и в различных условиях государство всегда выступает в
качестве организации для управления обществом и как механизм властвования не существовало
на первых стадиях развития государства. Поэтому государство рассматривается как исторически
сложившаяся организация политической власти и управления социальными процессами.
        Как политический институт, государство обладает рядом специфических признаков, ко-
торые позволяют его отличать от всех других политических институтов и организаций:
        1)     наличие особой публичной власти, которая воплощается в государственных орга-
нах власти. Осуществляет эту власть особый слой людей, воплощающие функцию управления и
принуждения, и составляют аппарат государства;
        2)     территориальная организация населения, т.е. государственная власть осуществля-
ется всегда в рамках определенной территории и распространяется на всех без исключения лю-
дей, проживающих на данной территории;
        3)     государственный суверенитет, т.е. независимость государственной власти от лю-
бой другой власти как внутри страны, так и за ее пределами. Этот признак является важнейшим
при характеристике положения государства в системе международных отношений. Именно исхо-
дя из этого признака можно говорить о том, что в современном мире не так уж и много полно-
ценных независимых государств (США, Франция, Германия). Все остальные представляют собой
не вполне сформировавшиеся государства, обладающие ограниченным суверенитетом в той или
иной сфере общественной жизни;
        4)     монополия государственной власти на законотворчество. Потому что только го-
сударство имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные акты, распростра-
няющие свое действие на всех без исключения граждан данного государства, и только государст-
во имеет легальное право применять физическое воздействие в случае неисполнения этих обще-
обязательных нормативных актов, для чего у государства имеется специфический аппарат при-
нуждения в виде правоохранительных органов, спецслужб, судебной системы и силовых струк-
тур;
        5)     монополия государства на сбор налогов, которые взыскиваются с населения в
принудительном порядке. Без налоговой системы не существовало, не существует и не будет су-
ществовать ни одно государство.
        Исходя из этих признаков, государство можно определить как особую организацию по-
литической власти общества, располагающая специальным аппаратом принуждения и обладаю-
щая разной степенью независимости, а также выражающая волю или отдельных групп населения
или всего народа в целом.
        В современном обществе в руках государства концентрируется огромная сила, которая
обусловлена:
        – объективно нарастающим вмешательством государства в экономическую жизнь об-
щества, увеличение нарастающей геометрической прогрессии доли государственных расходов в
ВВП страны, которые извлекаются в виде налоговых и неналоговых сборов из экономики страны
в госбюджет;
        – (вытекает из первой причины) государство стало опекуном общества, поскольку вы-
полняет функцию социальной защиты населения, и ради выполнения этих разнообразных функ-
ций государство идет на то, чтобы исключить целые отрасли хозяйства из системы рыночной
экономики и полностью перевести их на государственной субсидирование (т.е. хозяйство полно-
стью социализировано);

                                                                                          20