Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 21 стр.

        – высшие государственные чиновники и лидеры политических партий практически са-
мостоятельно принимают решения по всем более или менее важным вопросам развития общест-
ва, а также демократические институты выборов являются своеобразными грандиозными поли-
тическими шоу;
        – только государство обладает монопольным правом на законотворчество и примене-
ния репрессивного аппарата.


       2. Место, роль и функции государства в политической систе-
ме
        Государство занимает особое место в политической системе общества как стержневой
элемент, вокруг которого объединяются все остальные. Оно призвано обеспечить целостность и
единство институтов и организаций, выполняющих разнообразные функции управления. Так, на-
пример, если политические партии представляют интересы и позиции определенных слоев и ка-
тегорий общества, то государство должно являться балансиром, уравновешивающим противоре-
чивые общественные интересы и проводить в жизнь политику с точки зрения усредненных инте-
ресов населения.
        Государство занимает ведущее место в политической системе общества, так как:
    1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объе-
          диняемого в пределах его территории по признаку гражданства;
    2) является единственным носителем суверенитета;
    3) содержит специальный аппарат или публичную власть, предназначенный (ую) для
          управления обществом;
    4) имеет силовые структуры (армия, милиция, спецслужбы);
    5) владеет монопольным правом на законотворчество и применения репрессивного аппа-
          рата;
    6) располагает специальным набором материальных ценностей: государственной собст-
          венностью, госбюджетом, монополией на эмиссию национальной валюты.
        Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многооб-
разием составляющих этот механизм частей, блоков и подсистем. Структура данного механизма
в общем виде включает
            – государственные органы;
            – государственные предприятия и учреждения;
            – государственных служащих;
            – организационные и финансовые средства;
            – принудительную силу, необходимую для обеспечения деятельности госаппарата.
        Характер и содержание этой деятельности находит свое выражение в функциях государ-
ства, которые в самом общем виде делятся на две большие группы:
                1. внутренние функции государства;
                2. внешние функции государства.

       Внутренние функции:
       1)   регулирование хозяйственной деятельности и частичное управление экономикой;
       2)   охрана общественного порядка и законности;
       3)   культурно-воспитательная, идеологическая;
       4)   регулирование социальных отношений и обеспечение социальной защищенности
граждан;
       5)   подавление внутренних противников и врагов (террористов и пр.), защита сущест-
вующей социально-политической системы.

       Внешние функции:
       1)  обеспечение обороноспособности и национальной безопасности;


                                                                                        21