Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 35 стр.

        Президент РФ принимает активное участие в законотворческом процессе. Прежде всего,
он наделен правом законодательной инициативы. Законопроекты Президента РФ, внесенные им
на рассмотрение Государственной Думы, считаются приоритетными в программе законотворче-
ства.
        Кроме того, Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы. Эффектив-
ным инструментом влияния главы государства на законодательную власть является право прези-
дентского вето, под которым подразумевается возвращение Президентом РФ законов парламенту
на повторное рассмотрение. Законы, возвращенные Президентом РФ, рассматриваются палатами
в первоочередном порядке. После этого может быть принято одно из двух решений: палата при-
нимает закон в редакции Президента РФ (для этого требуется более половины голосов от общего
числа депутатов) или повторно принимается закон в ранее принятой редакции (за это решение
должны проголосовать не менее двух третей от общего числа депутатов). Такое требование дела-
ет вето Президента РФ труднопреодолимым.
        Для преодоления разногласий между Государственной Думой и Президентом РФ могут
быть созданы согласительные комиссии, которые с учетом пожеланий обеих сторон вырабаты-
вают компромиссный вариант закона.
        Президент РФ назначает выборы Государственной Думы (п. «а» ст.84 Конституции РФ),
при этом он должен придерживаться указанных в законе сроков перевыборов депутатов для
обеспечения непрерывного функционирования законодательной власти в стране. Назначение да-
ты выборов — не право, а скорее обязанность Президента РФ, т. к. он делает это не произвольно,
по своему усмотрению, а в строго определенный срок. Это относится и к назначению внеочеред-
ных выборов в Думу после ее роспуска (п. 2 ст. 109 Конституции РФ).
        К взаимодействию с законодательной властью можно отнести и право Президента РФ на-
значать референдум. Это право обеспечивает ему активную позицию в проведении реформ.
        Важным средством воздействия Президента РФ на парламент является его право на рос-
пуск Государственной Думы. Конституция РФ предусматривает два случая, когда нижняя палата
может быть распущена: трехкратное отклонение представленных кандидатур председателя Пра-
вительства РФ (п. 4 ст. 111) и повторное выражение недоверия Правительству РФ в течение 3 ме-
сяцев (п. 3 ст. 117). В последнем случае роспуск Государственной Думы не является обязатель-
ным: в качестве альтернативы Президент РФ может объявить об отставке Правительства РФ.
        Значительную часть полномочий главы государства составляют полномочия в области
исполнительной власти:
        - активно участвует в формировании Правительства РФ;
        - объявляет об отставке Правительства РФ;
        - имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
        - проводятся регулярные встречи Президента РФ и главы Правительства РФ;
        - является надзорной инстанцией по отношению к Правительству РФ; пользуясь своим
правом отмены решений Правительства РФ.
        Кроме того, Президент РФ формирует и возглавляет Совет Безопасности (п. «п», «ж» ст.
83 Конституции РФ) (совещательный коллегиальный орган, в состав которого по должности вхо-
дят: министры обороны, иностранных дел, внутренних дел, директор Службы внешней разведки,
директор Федеральной службы контрразведки и др. лица), утверждает военную доктрину РФ
(документ, в котором зафиксированы военные, военно-политические, военно-технические и эко-
номические основы официально принятых в государстве взглядов на предотвращение войны,
конфликтов военного характера, защиту жизненно важных интересов РФ), является Верховным
Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (ст. 87, ч. 1), вводит в установленных случаях
на территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение и военное поло-
жение.
        Президент РФ осуществляет руководство внешней политикой, в основном через Мини-
стерство иностранных дел РФ. Но и сам он принимает активное участие в реализации внешней
политики Российские Федерации. Это проявляется в его регулярных встречах с лидерами ино-
странных государств, телефонных обменах мнениями с ведущими зарубежными политическими
деятелями. Президент РФ также ведет международные переговоры и участвует в важнейших ме-
ждународных дипломатических форумах.

                                                                                           35