Государственное и муниципальное управление. Алехин Э.В. - 36 стр.

       Выражением личного участия Президента РФ в реализации внешней политики является
подписание им международных договоров Российской Федерации, которые признаются состав-
ной частью ее правовой системы. Глава государства подписывает ратификационные грамоты —
документы, свидетельствующие об утверждении федеральным законом международного догово-
ра Российской Федерации. Он принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при
нем дипломатических представителей иностранных государств (ст. 86 Конституции РФ) и назна-
чает дипломатических представителей России в зарубежных странах.
       В сфере регулирования правового статуса личности Президент РФ наделен следующими
полномочиями (ст. 89 Конституции РФ):
       а) принимает лиц в гражданство Российской Федерации, разрешает выход из гражданст-
ва;
       б) предоставляет политическое убежище;
       в) награждает государственными наградами Российской Федерации;
       г) присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие спе-
циальные звания;
       д) осуществляет помилование.
       Президент РФ оформляет свои решения, издавая правовые акты. Акты Президента РФ не
подлежат утверждению законодательным органом, за исключением указов о введении военного и
чрезвычайного положения. Они представляют собой разновидность подзаконных актов и не
должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, но в иерархии подзаконных
актов указы Президента РФ стоят выше, чем постановления и распоряжения Правительства РФ и
обладают большей юридической силой.
       Ст. 90 Конституции РФ предусматривает две разновидности актов Президента РФ: указы
(нормативные документы, содержат общие правила поведения, адресованные неопределенному
кругу лиц и рассчитанные на многократное применение; являются основной формой реализации
прерогатив Президента РФ по управлению государством) и распоряжения (не содержат норма-
тивных предписаний).

       1.4. Прекращение полномочий Президента РФ
        Президент РФ прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока пребыва-
ния его в должности. Моментом истечения срока полномочий считается принесение присяги
вновь избранным Президентом РФ.
        В Конституции РФ (ч. 2 ст. 92) указаны три случая законного досрочного прекращения
исполнения полномочий Президента РФ:
        1. Отставка, под которой понимается добровольный уход с поста с подписанием заявле-
ния, извещающего об оставлении должности. В этом случае обязанности Президента РФ времен-
но принимает на себя Председатель Правительства РФ. Уход в отставку имеет окончательный
характер: Президент РФ не может отозвать заявление об отставке и вернуться к исполнению обя-
занностей. С момента объявления отставки самим Президентом РФ его полномочия автома-
тически досрочно прекращаются.
        2. Прекращение исполнения полномочий по состоянию здоровья. Здесь возможны два ва-
рианта:
        а) Президент РФ серьезно болен, но находится в ясном уме и способен самостоятельно
принять взвешенное решение. Тогда при стойкой неспособности по состоянию здоровья испол-
нять свои полномочия Президент РФ прекращает их исполнение, что, по сути, представляет со-
бой ту же отставку, но с указанием конкретного основания.
        б) Возможны ситуации, когда Президент РФ не в состоянии сам принять решение (он на-
ходится в бессознательном состоянии или есть основания сомневаться в ясности его ума и спо-
собности принимать обоснованные решения). В этом случае для решения вопроса о досрочном
прекращении полномочий требуется специальное авторитетное медицинское заключение.
        Если состояние здоровья лишь временно не позволяет Президенту РФ выполнять свои
обязанности, то их исполняет Председатель Правительства РФ до того момента, пока Президент
РФ не сможет взять их на себя. Обеспечение деятельности временно исполняющего обязанности
Президента РФ осуществляется в установленном порядке Администрацией Президента РФ.
                                                                                         36