Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 100 стр.

быть отнесены к приоритетным расходам бюджета. Процедура внешнего
финансового контроля со стороны властей штата является зачастую более
жесткой, чем процедуры, определенные судом в случае официального
банкротства.    Поэтому     многие    штаты   запрещают      муниципальным
образованиям начинать официальную процедуру банкротства без разрешения
властей   штата    и   прохождения    процедуры     кризисного   управления
муниципальными финансами.
     В зарубежной практике предоставление межбюджетной поддержки
региональным и муниципальным органам власти на возмездной и платной
основе (бюджетные кредиты) в настоящее время широко не практикуется.
Опыт кредитования региональных органов власти напрямую из центрального
бюджета можно найти, в частности, в Бразилии, где федеральное
правительство     неоднократно   предоставляло    штатам,    испытывавшим
проблемы с исполнением долговых обязательств, финансовую помощь на
возмездной основе путем предоставления кредитов. В результате в 1989,
1993, 1994 и 1997 гг. возникла значительная задолженность штатов перед
федеральным правительством.
     Практика кредитования напрямую из национального бюджета имеет
целый ряд существенных недостатков, не позволяющих эффективно решать
задачи государственного регулирования заимствований. Кредитование из
национального     бюджета    территорий-банкротов    может    приводить    к
неэффективному распределению заемных средств из-за непрозрачности
методики принятия решения о предоставлении займа. В случае кредитования
на нерыночных условиях средства национального бюджета подвергаются
значительному кредитному риску в ущерб другим важным и приоритетным
задачам центрального правительства.
     Кредитование из национального бюджета также снижает долговую
дисциплину заемщиков. Центральное правительство может отказаться от
принятия жестких мер по отношению к заемщикам, имеющим просроченную
задолженность, например, по политическим причинам. Сохраняющаяся
                                                                          101