Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 98 стр.

продолжают    кредитовать    региональные       и    местные     органы      власти,
рассчитывая на исполнение обязательств за счет национального бюджета.
     Помимо      этого,   неформализованная         процедура       предоставления
экстренной финансовой помощи, на основе индивидуального подхода и без
формализованных требований к органу власти — получателю помощи,
приводит к неэффективному расходованию средств из-за злоупотреблений
чиновников центрального правительства, политического                 давления    на
центральное правительство и т. п.
     Негативный опыт применения такой процедуры имеется в Мексике, где
до 1997г. в статье 9 Закона «О фискальной координации» была закреплена
норма, в соответствии с которой предназначенные для определенного штата
ежемесячные    трансферты     из    федерального          бюджета    могли     быть
использованы для обслуживания и погашения долговых обязательств
соответствующего штата в случае его неспособности исполнить собственные
долговые обязательства полностью и в срок.
     При этом долговые обязательства штатов погашались напрямую из
федерального бюджета, минуя бюджет штата. С учетом того, что трансферты
составляли около 4/5 доходов бюджетов штатов, данная норма представляла
практически 100-процентную гарантию исполнения обязательств штата. Для
кредитора    риск   существенно     снижался,       что    способствовало     росту
кредитования штатов банками. Со своей стороны, власти штатов не
опасались угрозы сокращения финансовой помощи, так как рассчитывали на
дополнительную      финансовую      помощь      федерального        правительства,
замещавшую недополученные трансферты. Ожидания властей штатов и
кредиторов оказались обоснованными, так как в 1995–1997гг. федеральное
правительство действительно предоставило значительную дополнительную
финансовую помощь.
     Для    укрепления    финансовой     дисциплины         на   уровне     штатов,
подорванной    неэффективным        механизмом       банкротства,     федеральное
правительство в 1997–2000 гг. внесло серьезные коррективы в действующую
                                                                                  99