Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 97 стр.

базовых услуг, на условиях обязательного оказания соответствующих
базовых бюджетных услуг.
     Предоставление экстренной финансовой помощи от вышестоящего
уровня бюджетной системы
     Проблема нехватки финансовых ресурсов для предоставления базовых
бюджетных услуг и полного и своевременного исполнения долговых
обязательств может решаться предоставлением экстренной финансовой
помощи от вышестоящего уровня бюджетной системы (обычно от
центрального правительства). Опыт оказания такой помощи имеется во
многих странах, например, в США, Германии, Италии, Франции, Бразилии,
Мексике, Аргентине.
     Международная практика показывает, что положительный эффект
предоставления экстренной помощи достигается только при условии
формализованности     такого   вида   финансовой   помощи   и   проведения
соответствующих мер оздоровления бюджета. Так, в Италии финансовая
помощь из национального бюджета провинциям и муниципалитетам,
испытывающим проблемы с обслуживанием долга, предоставляется в рамках
режима «диссесто».
     Бразильский опыт свидетельствует о том, что условием предоставления
такой помощи должны быть меры по оздоровлению финансов должника,
мобилизации дополнительных доходов и сокращению расходов, а также
сокращение долга до приемлемого уровня. Если оздоровления финансов не
происходит, должник вскоре снова столкнется с долговой проблемой.
     Кроме того, предоставление экстренной финансовой помощи для
выплаты   долга   может    спровоцировать   проведение   безответственной
долговой политики. Практика оказания такой помощи позволяет как органам
власти – должникам, так и кредиторам рассчитывать на вмешательство
центрального правительства и погашение им долговых обязательств
неплатежеспособных местных и региональных органов власти. В результате
долговая нагрузка достигает чрезмерного уровня, так как инвесторы
                                                                        98