Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 179 стр.

    Однако недостижимость идеального состояния не означает, конечно, что
любой подход к формированию доходов государства не лучше и не хуже
другого. Нужны и действительно существуют практически ориентированные
критерии, позволяющие сравнивать различные подходы, отсекать заведомо
худшие варианты, фиксировать преимущества и недостатки каждого
конкретного налога. Ни один из подобных критериев заведомо не является
безукоризненным.     Более   того,   они   могут       до    некоторой    степени
противоречить друг другу. Ведь критерии призваны отразить как требования
эффективности. Первым следует рассмотреть критерий относительного
равенства налоговых обязательств. Он непосредственно связан с идеей
справедливости и предполагает распределение налогов в соответствии с ясно
выраженными и одобряемыми обществом подходами, а также отсутствие
дискриминации.
    Относительное равенство обязательств достигается за счет равенства по-
горизонтали и равенства по вертикали. Равенство по горизонтали означает,
что с налогоплательщиков, находящихся в одинаковом положении, взимается
одинаковый налог. Равенство по вертикали означает, что налоги, которые
уплачиваются       лицами,    находящимися         в        разном     положении,
дифференцируются в соответствие с этим положением.
    Коль скоро речь идет о равенстве по горизонтали и вертикали, ясно, что
рассматриваемому принципу не отвечало бы возложение на всех членов
общества налоговых обязательств, которые были бы количественно равны
друг другу в абсолютном выражении. Требуется равенство относительное,
которое определяется, сообразуясь с некими шкалами, соответствующими
представлениям общества о справедливости.
    Разумеется, ключевой вопрос состоит в том, как именно строить
подобного рода шкалы, или, иными словами, как оценивать положение
плательщика,   с   которым   сопоставляется   размер         налога.   Для   этого
используются два различных принципа.


                                                                               180