Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 231 стр.

стороны, обостряло проблему выравнивания, а с другой — затрудняло ее
решение,
     В 1996 г. величина валового регионального продукта на душу
населения
     различалась по субъектам Российской Федерации в 18 раз, а средний
размер оплаты труда с учетом социальных выплат — в 11,5 раза. Менее 10%
регионов являются чистыми донорами консолидированного бюджета. В свою
очередь, на территории субъектов Российской Федерации весьма велики
экономические       и   социальные   различия    между     муниципальными
образованиями, особенно между крупными городами и сельскими районами.
     Вместе с тем недостижимо радикальное ограничение бюджетных
грантов, которые применительно к ряду территорий составляют условия
физического     выживания   населения.   Любое   практически     реализуемое
решение предполагает компромисс между требованиями эффективности и
справедливости. Такой компромисс в данном случае политически уязвим, и в
нашей стране в 1990-е гг. не удалось обеспечить его недвусмысленность и
стабильность.
     Вместе с тем неустойчивость компромисса, при которой его
конкретные
     параметры фиксируются во многом лишь бюджетом отдельного года (и
он, в свою очередь, выполняется небезупречно), не позволяет надежно
определять возможности территориальных властей на перспективу, а
следовательно, и область их реальной ответственности за состояние дел на
территории.     В   таких   обстоятельствах   затруднены   как    выработка
долгосрочной политики, так и контроль со стороны электората.
     Стабилизация межбюджетных отношений тесно взаимосвязана со
становлением институтов общественного выбора. Смысл и преимущества
бюджетной децентрализации определяются способностью государственных и
муниципальных органов адекватно отражать предпочтения населения с
учетом их территориальной дифференциации. Следовательно, важную роль
                                                                         232