Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 83 стр.

выполняет финансовый орган, дополняемый «линейными» экономическим и
(или) техническим финансовым органами.
     По-видимому,      по     мере    разворачивания      бюджетной      и
административной    реформ,   будут   обостряться   недостатки   нынешней
«сдвоенной» структуры финансово-экономического блока исполнительной
власти. Тем не менее, большинство недостатков нынешней системы могут
быть нивелированы путем внедрения четких регламентов взаимодействия и,
что еще более важно – создания межведомственных координационных
органов, в которых на практике бы возникали новые, «объединенные»
технологии принятия и реализации решений.
     В то же время теоретически возможны 5 вариантов реформирования
финансово-экономического блока.
     Первый вариант предполагает сосредоточение сводных функций либо в
финансовом, либо в экономическом органе.
     В первом случае в финансовый орган, как это следует из
международного опыта, должны быть переданы функции по экономическому
прогнозированию и стратегическому планированию, взамен экономический
орган получает функции по регулированию финансовых рынков, бухучета и
аудита в коммерческом секторе и другим вопросам отраслевого характера.
     Во втором случае, как это сделано в Казахстане, в экономический
орган передаются функции бюджетного планирования, а в финансовый –
инвестиционные     программы,     регулирование     государственных   или
муниципальных закупок.
     В обоих случаях могут быть решены, хотя бы на время, наиболее
острые проблемы без радикальных изменений в структуре органов
исполнительной власти. Однако, как и любое компромиссное решение, этот
вариант лишь смягчает, но не устраняет недостатки нынешней системы. По
сути, сводного финансово-экономического органа не появится, поскольку
сводные функции по-прежнему будут совмещены с функциями «линейного»
министерства – будь то в финансовом или в экономическом органе. При этом
                                                                         84