Государственные и муниципальные финансы. Алехин Э.В. - 84 стр.

достаточно высоки риски при передаче структурных подразделений,
выполняющих сводные функции, ослабить именно это наиболее важное
направление реформы.
     Второй    вариант     предполагает   объединение   финансового    и
экономического органов.
     Однако такой объединенный орган, очевидно, окажется весьма
громоздким и трудно управляемым. Что еще более существенно, он не
сможет в полной мере выполнять сводные функции, поскольку будет
вынужден совмещать их с линейными функциями. Высока вероятность того,
что нынешние проблемы просто сместятся на внутриминистерский уровень,
т. е. устранение недостатков нынешней системы окажется, по крайней мере в
переходный период, сугубо формальным.
     Третий вариант реализует типичную для большинства стран схему, при
которой сводные функции выполняет финансовый орган. В случае его
реализации    необходимо     будет   детально   проработать   меры    по
предотвращению риска потери технологий и кадров при преобразовании
экономического органа.
     Четвертый вариант – передача функций бюджетного планирования в
экономический орган. Данный вариант был реализован, например, в
Казахстане, однако в российских условиях он чреват высокими рисками.
Прежде всего, реформированный экономический орган будет вынужден
совмещать сводные и линейные функции, в том числе – администрируя
бюджетные целевые программы. Кроме того, вполне вероятное в переходный
период ослабление финансового блока может привести к кризису всей
системы управления.
     Пятый вариант – собрать все сводные функции в новый орган,
сохранив финансовый и экономический органы в качестве «линейных»
ведомств.




                                                                       85