История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 155 стр.

         Раздел III. Московское государство в XVI - XVII веках.
            Глава 1. Правление Ивана IV (1533-1584 гг.).
   1.1. Органы центрального и областного государственного
                                управления.
    Начало    царствования      Ивана   IV   было   отмечено   обострением
классовых противоречий, связанных с последствиями управления страной
при малолетстве Ивана его матерью Еленой Глинской и всем родом этих
бояр. Не доверяя княжеско-боярской аристократии, Иван IV стал опираться
на дворянство из преданных ему людей, которое стало называться
Избранной радой. Руководил радой верный царю дворянин Алексей Адашев.
Наряду с лицами незнатного происхождения, в нее входили представители
знати и придворной администрации. Время правления Избранной рады —
самый светлый и блестящий период царствования Ивана IV. Пришедшая к
власти    новая   группировка    напряженно    занималась   реформаторской
деятельностью, надеялась упорядочить законы и управление страной,
расширить источники поступления доходов в казну и при этом стремилась
учитывать интересы, как служилого дворянства, так и боярства. Избранная
рада не была официальным государственным учреждением, но в течение 13
лет фактически являлась правительством и управляла государством от имени
царя. Впоследствии некоторые члены этого кружка стали членами Ближней
думы, другие получили важные посты в армии и администрации.
    При Иване IV Ближняя дума состояла из 5 человек. В состав Ближней
думы вошли люди независимо от происхождения. Опираясь на людей
незнатных, но способных к управленческой деятельности и лично
преданных, Иван IV мог поставить под контроль знатное сепаратистски
настроенное и малоспособное княжеско-боярское сословие. Ближняя дума
осуществляла подготовку повестки дня заседаний Боярской думы и
великокняжеские законодательные инициативы.