История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 178 стр.

    В конце XYI-начале XYH вв. при правлении Бориса Годунова изменений
в системе государственного и регионального управления не произошло.
Изменения были только в высших правительственных кругах, где шла
ожесточенная борьба за власть в государстве. За время управления страной
Годунов, не принадлежавший к царской династии, сокрушил и избавился от
многих политических противников и сумел окружить себя верными
людьми. К концу царствования Федора Ивановича и в Боярской думе, и в
Государеве дворе были сторонники Бориса, обязанные ему своим
выдвижением и опасавшиеся перемен. Именно они и возвели Годунова на
престол. Однако среди высших чинов Боярской Думы нарастала оппозиция
такому царю.
    Борису Годунову удалось превозмочь, казалось, непреодолимые
преграды на пути к высшей власти и, не прибегая к насилию, без
кровопролития сломить сопротивление боярской знати. Он сумел найти
опору в дворянской массе и среди населения столицы и стать первым
"выборным" царем на Руси, избежав серьезных потрясений. Борис был
умным политическим деятелем и стремился к стабилизации своей власти
путем консолидации всего господствующего класса.
    Привилегированный       класс     феодалов-землевладельцев    по   своей
численности составил незначительное меньшинство населения, но в руках
его представителей сосредоточивалась вся полнота экономической и
политической власти. Опричнина не изменила структуру феодальной
собственности на землю и не нарушила социальный строй государства,
поэтому структура правящего класса к началу XYII в. осталась практически
неизменной.
    Верхний слой господствующего класса феодалов-землевладельцев,
помещиков      и   вотчинников,     составлял   Государев   двор-своеобразная
корпорация государевых служилых людей. В середине XYI в. в ней
насчитывалось около 4000 человек. С этого времени людей, входящих в состав
Государева двора, стали называть дворянами. Иными словами, дворяне это