История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 19 стр.

 РАЗДЕЛ I . Система государственного и местного управления
              Киевской Руси середины XI-XIV веков.
    Глава 1. Киевская Русь: этапы становления, административно-
  территориальное устройство, форма правления и система органов
                              управления.
    1.1. Основные понятия и административно-территориальное
                                  устройство.
     Повесть временных лет" начинается обещанием автора описать,
"откуду есть пошла русская земля, кто в Киеве нача первее княжити и
откуду русская земля стала есть". Термин "земля" употреблен здесь не в
географическом смысле, а в значении "народ" или "государство". Термин
"княжити" относится к форме правления. Терминология "Повести временных
лет" типична для русской ментальности тех времен.
     "Земля" был обычным термином для обозначения государства на
протяжении всего киевского периода. Понятие правительства выражалось
термином "волость", по-церковнославянски - "власть"; именно в этой форме
это слово с соответствующим дополнительным значением употребляется в
современном русском языке. Термин "княжение" обозначает правительство в
его исполнительном аспекте; он более или менее соотносится с понятием
"высшей исполнительной власти". Нужно отметить, что все три термина -
"земля", "волость" и "княжение" - использовались не только в абстрактном
значении, но и обозначали данное государство и его правительство. В этом
конкретном смысле все три термина почти синонимичны .
     К этому перечню основных древнерусских политических терминов
можно добавить также "господин". Этот термин употребляли в различных
значениях - для обозначения владельца земли, или владельца рабов, или
хозяина поместья, а также монарха, носителя верховной власти.
     Разнообразие терминов, обозначающих "государство" и "прави-
тельство", не случайно в киевский период. Это соответствует гетерогенной