История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 17 стр.

узкогосударственном аспекте это вылилось в специфическую организацию
московского государственного управления, представленного в центре
Земскими и Освещёнными соборами, Боярской Думой, приказами, а на
местах властью воевод и наместников с широчайшим крестьянским и
городским самоуправлением, достигшим своего апогея в середине XVIв.
Подробно об их функциях и организации будет сказано в соответствующих
разделах, но сейчас хотелось бы отметить главное: Земские Соборы, потому и
не   принимали    попыток    институционализации     и   не     занимались
перетягиванием властных полномочий, но воспользовались затруднительным
финансово-экономическим положением центрального правительства, что их
члены были озабочены не похотью власти, а решением насущных проблем
страны с точки зрения действенного целостного православного видения мира
и бытия. Они ощущали своё полное единство с центральной властью и им и в
голову не могло прийти растаскивать или расшатывать царские полномочия и
прерогативы. Особенностью Москвы было то, что в ней государство было
обществом,    а   общество    -   государством,       поэтому     никакого
противопоставления и разделения просто не могло возникнуть. Именно эта
фундаментальная особенность универсальной общественно-государственной
целостности, единой и нераздельной и определило протекание политических
процессов России того времени и систему государственного управления.
Более того, именно государство было в Московской Руси своеобразным
средним классом, играющем стабилизирующую социальную роль а обществе.
Поэтому всякое ослабление государственной власти неизбежно приводило к
росту социальной поляризации, напряжённости, катализировало процессы
хаоса и распада основных социальных институтов и отбрасывало страну к
крайне архаичным структурам и образу жизни. Эта тенденция сохранилась и
до сих пор. Конечно, реальное воплощение идеи государства-семьи было
далеко не совершенным, и тогда были всякие безобразия, даже преступления,
но если посмотреть на её государственное бытие свежим и объективным
взглядом с высоты последующего государственного опыта и законченного