История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 23 стр.

Русь стало идентифицироваться с Киевской землей, а в одиннадцатом веке
термин "русин" стал синонимичен понятиям "киевлянин" или "полянин".
     С распространением господства киевских князей над всеми антскими и
словенскими землями название "Русь" перешло за границы Киевской земли и
стало прилагаться сначала к Черниговской и Переяславской, а затем и ко всем
остальным землям. Характерно, что в договоре 1229 г. между Смоленском и
немецкими городами повсюду упоминаются "русские", а не просто
"смоленские люди".
     Поскольку в Новгороде избирали князя из членов дома Рюрика,
постольку Новгород также считался частью Руси в широком смысле этого
слова. Однако сами жители Новгорода всегда называли себя только
"новгородцами", а не "русскими", даже в международных договорах, как,
например, в договоре 1195 г.
     Как мы видели, первоначально каждая русская земля состояла из
столичного города, малых городов и сельских районов. В большинстве
случаев один и тот же столичный город неизменно сохранял свое главенство
с девятого века вплоть до монгольского нашествия; в отдельных случаях,
однако, возникало соперничество между двумя и более городами одной
земли, усугубляемое, как правило, тяжбой между князьями, в результате чего
столица переносилась из одного места в другое. Так, в Суздальской земле
древний город Ростов со временем утратил свое главенство по отношению к
Суздалю, который, однако, тоже не смог надолго удержать свое старшинство
и вынужден был уступить его значительно более молодому городу
Владимиру.
     С увеличением княжеских семей в княжествах и с обычаем правящих
князей передавать город каждому из своих сыновей в качестве доли в
наследстве, некоторые из княжеств к началу тринадцатого века оказались
разделенными на большое количество уделов, и единство земли сохранялось
благодаря подчинению "меньших" князей "старшему" и пригородов -
столице. Но вся эта структура была не очень устойчивой, и таким образом