История государственного и муниципального управления в России. Алехин Э.В. - 69 стр.

именами трех намеченных в иерархи лиц клали на престол в храм св. Софии
и давали мальчику или слепому взять два из них; чей жребий оставался, тот
считался избранным Божьей волею и посылался на утверждение киевского
митрополита. Таким образом, путем рядов и установлением        выборных
властей Новгород выделился политическим устройством из ряда других
областей. Высшим политическим органом в Новгороде стало с этих пор
вече, а не княжеская власть, как это было в то время в северо-восточной
Руси.
    Северные и восточные земли, подчиненные Новгороду, состояли из
нескольких поселений, из которых наиболее важной и богатой была Двинская
земля к северу от города Вологды. Ее иногда называли Заволочье. Эта
колониальная часть Новгорода управлялась не районами, а всем Новгородом
через наместников и других должностных лиц, которые назначались
новгородским посадником. Им оказывали помощь местные выборные
должностные лица – сотники и племенные вожди.
    Новгородские назначенцы правили на этих территориях железной рукой
в целях обеспечения эксплуатации природных богатств. Это приводило к
частым антиколониальным восстаниям и движениям против господства
Новгорода. Жители этих территорий и низы городского населения самого
Новгорода   перешли    на   сторону   Великого   князя   Московского,   и
новгородскому суверенитету пришел конец.

    Население всех пригородов Новгорода имело новгородское гражданство.
В сельских районах людей с новгородским гражданством было очень мало,
практически никто из них не мог воспользоваться правом голоса, т.е. на
практике жители Новгорода управляли не только Новгородом, но и всем
Новгородским государством. Следовательно, сам город и был всем
государством.
    Новгород – это не просто город, а митрополия государства, столица
огромной колониальной империи, распоряжавшаяся территорией, которая